關(guān)于老舊小區(qū)改造、整治、天然氣全覆蓋及物業(yè)管理的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、引言
二、主要做法和成效
（一）突出“創(chuàng)新創(chuàng)效”，提升人居環(huán)境水平
（二）突出“國(guó)企引領(lǐng)”，加快物業(yè)全覆蓋進(jìn)程
（三）突出“試點(diǎn)先行”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊采w工程目標(biāo)
三、存在的主要問(wèn)題
（一）老舊住宅小區(qū)建成年代比較久，配套設(shè)施滿足不了當(dāng)前的需求
一是改造資金匱乏
二是施工周期緊張
三是施工階段矛盾多
（二）業(yè)主委員會(huì)選舉不規(guī)范、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化水平底
（三）燃?xì)馊采w推進(jìn)緩慢，居民意見(jiàn)難統(tǒng)一
四、意見(jiàn)和建議
（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理
（二）注重傾聽(tīng)民心民意，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造工作
一是項(xiàng)目量力而行
二是加大支持力度
三是增強(qiáng)改造實(shí)效
四是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
五是加大宣傳力度
（三）分類推進(jìn)天然氣全覆蓋工程
……
關(guān)于老舊小區(qū)改造、整治、天然氣全覆蓋及物業(yè)管理的調(diào)研報(bào)告

一、引言
**區(qū)地處呼包鄂榆城市群核心，區(qū)域總面積2160平方公里，建成區(qū)面積78平方公里，轄3個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道辦事處、27個(gè)行政村、81個(gè)社區(qū)，常住人口58.52萬(wàn)人。隨著城市化發(fā)展的加速，老舊住宅小區(qū)的改造問(wèn)題日益凸顯，由于建成年代久遠(yuǎn)，普遍存在因配套設(shè)施不完善、物業(yè)管理服務(wù)不到位的問(wèn)題，引起矛盾糾紛頻發(fā)，投訴率居高不下。
近年來(lái)，**區(qū)委、政府高度重視化解民生領(lǐng)域矛盾問(wèn)題，積極開(kāi)展老舊小區(qū)改造、住宅小區(qū)遺留問(wèn)題集中整治、物業(yè)服務(wù)全覆蓋提品質(zhì)三年行動(dòng)、天然氣全覆蓋工程等方面工作，解決了一大批老百姓的急難愁盼問(wèn)題。
二、主要做法和成效
（一）突出“創(chuàng)新創(chuàng)效”，提升人居環(huán)境水平。始終堅(jiān)持人民至上，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大老百姓廣泛參與到老舊小區(qū)改造、住宅小區(qū)遺留問(wèn)題集中整治工作當(dāng)中，讓居民商量著辦，把“要我改”變?yōu)椤拔乙摹�。在資金籌措方面，通過(guò)媒體宣傳，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)居民家中，大力宣傳老舊小區(qū)改造的惠民政策，堅(jiān)持“居民自籌一點(diǎn)、政府投入一點(diǎn)、社會(huì)籌集一點(diǎn)、企業(yè)支持一點(diǎn)”的原則，采取財(cái)政補(bǔ)貼80%，居民自籌20%的籌資方式，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)遺留問(wèn)題整治工作。同時(shí)，結(jié)合**區(qū)老舊小區(qū)現(xiàn)狀，我們跳出老舊小區(qū)改造主改小區(qū)內(nèi)三網(wǎng)等基礎(chǔ)性
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試點(diǎn)先行”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊采w工程目標(biāo)。為加快居民小區(qū)管道天然氣入戶步伐，持續(xù)完善城市功能，通過(guò)實(shí)地勘查、入戶走訪溝通，收集居民們的安裝意愿和要求，在綜合考量房屋結(jié)構(gòu)、道路開(kāi)挖、燃?xì)獍踩?guī)范等多種因素的基礎(chǔ)上，制定符合小區(qū)實(shí)際情況的改造方案并進(jìn)行論證，更好地解決安裝過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。僅統(tǒng)計(jì)，**區(qū)共有91個(gè)小區(qū)，16265戶居民未接通天然氣。為進(jìn)一步提升居民生活品質(zhì)，**區(qū)計(jì)劃利用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)燃?xì)馊采w目標(biāo)任務(wù)，2024年計(jì)劃先行為35個(gè)小區(qū)接通天然氣，目前已施工完畢15個(gè)小區(qū)，其中14個(gè)小區(qū)已通氣,2個(gè)小區(qū)等待檢表通氣，剩余19個(gè)小區(qū)正在施工中。同時(shí)，積極推動(dòng)“瓶改管”“瓶改電”工作，制定出臺(tái)《**區(qū)經(jīng)營(yíng)性餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定了5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)，按照“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的工作思路，全力推動(dòng)“瓶改管”“瓶改電”工作。到目前為止，5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)138戶的“瓶改管”“瓶改電”任務(wù)已全部完成，簽訂了“瓶改管”改造意向書(shū)621戶，完成二次踏勘120戶。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）老舊住宅小區(qū)建成年代比較久，配套設(shè)施滿足不了當(dāng)前的需求。**區(qū)作為原伊克昭盟盟府所在地，大部分小區(qū)建成年代久遠(yuǎn)，六層左右的高密度住宅或零散的獨(dú)樓居多,這些老舊小區(qū)的樓房大多由單位自籌或集資等方式建設(shè)，由于受資金、技術(shù)、設(shè)計(jì)等因素制約，加之當(dāng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范，因此這些小區(qū)普遍存在配套設(shè)施差、管線老化、管理不到位等問(wèn)題，且因無(wú)公共維修資金無(wú)法及時(shí)進(jìn)行整改，給居民生活帶來(lái)諸多不便。
改造項(xiàng)目實(shí)施與實(shí)際成效不匹配。一是改造資金匱乏。因改造資金受限，大部分小區(qū)只能按基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，僅解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，缺少智能化安防設(shè)備和文體社交和適老化改造元素。二是施工周期緊張。因項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)，工期緊張，導(dǎo)致改造過(guò)程精細(xì)化施工、規(guī)范化管理不夠。有的改造項(xiàng)目因工期緊、監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，污水管網(wǎng)工程澆筑混凝土路面有裂縫、下沉現(xiàn)象。三是施工階段矛盾多。由于居民需求的個(gè)性化和差異化，在施工階段有時(shí)根據(jù)群眾的訴求適時(shí)微調(diào)改造方案，影響進(jìn)度和整體性，個(gè)別居民無(wú)視大多數(shù)居民意見(jiàn)，阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。個(gè)別居民無(wú)理纏訪并非法阻工，導(dǎo)致工程多次停工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。老舊小區(qū)具有交通擁擠、人流量大、空間狹窄等特點(diǎn)，在實(shí)施道路改造時(shí)影響小區(qū)正常出行，施工過(guò)程中因人手不足等因素導(dǎo)致工期較長(zhǎng)，容易引發(fā)群眾矛盾。
（二）業(yè)主委員會(huì)選舉不規(guī)范、物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化水平底。根據(jù)《物權(quán)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會(huì)的工作，選舉成立業(yè)主委員會(huì)，公開(kāi)招投標(biāo)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人，督促業(yè)主大會(huì)依法履行職責(zé)。而在實(shí)際管理過(guò)程中，一定程度上存在著業(yè)委會(huì)不履職、亂履職，街道社區(qū)監(jiān)管不到位等造成的小區(qū)管理混亂的現(xiàn)象。例如，業(yè)主委員會(huì)不經(jīng)業(yè)主大會(huì)直接作出選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定，部分業(yè)委會(huì)違背成立初衷，為謀一己私利與物業(yè)、開(kāi)發(fā)商等利益進(jìn)行捆綁。加之物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)取消，準(zhǔn)入無(wú)門(mén)檻，物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化水平低，很多物業(yè)企業(yè)為了接管小區(qū)，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量維持運(yùn)行，服務(wù)水平低導(dǎo)致收費(fèi)率低，形成了惡性循環(huán)。
（三）燃?xì)馊采w推進(jìn)緩慢，居民意見(jiàn)難統(tǒng)一。**區(qū)未接通天然氣的小區(qū)多為老舊小區(qū)，由于建成年代久遠(yuǎn)、無(wú)物業(yè)公司進(jìn)行管理、建設(shè)時(shí)未規(guī)劃天然氣管道等原因，導(dǎo)致未能接通天然氣，如今也成為了影響居民生活品質(zhì)最大的問(wèn)題之一。此外，在開(kāi)展天然氣全覆蓋工程過(guò)程中面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，也成為了制約因素。例如，部分老舊小區(qū)住戶將原先的廚房改造，導(dǎo)致不符合天然氣安裝標(biāo)準(zhǔn)；小區(qū)地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜且道路狹窄，無(wú)法滿足施工需求等。另外，居住在老舊小區(qū)的出租戶，對(duì)安裝天然氣的意愿不高，居民意見(jiàn)難統(tǒng)一。
四、意見(jiàn)和建議
（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)管理，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會(huì)+業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制。落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)管理各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)管理重大問(wèn)題。同時(shí)，充分利用**市智慧物業(yè)平臺(tái)等媒介，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的監(jiān)管力度，根據(jù)合同履行、投訴處理、日常檢查和街道(社區(qū))意見(jiàn)等情況采集相關(guān)信用信息，實(shí)施信用綜合評(píng)價(jià)并定期向社會(huì)公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)狀況。建立物 ……（未完，全文共4676字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于老舊小區(qū)改造、整治、天然氣全覆蓋及物業(yè)管理的調(diào)研報(bào)告》）