在研討班結(jié)構(gòu)化研討時的發(fā)言提綱（促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難點(diǎn)及建議）

目錄/提綱：……
一是縣城能級提升尚顯不足
二是鄉(xiāng)村發(fā)展后勁有所欠缺
三是發(fā)展要素保障不夠有力
一是以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展
二是以完善功能促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡
三是以要素供給助推城鄉(xiāng)融合
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在研討班結(jié)構(gòu)化研討時的發(fā)言提綱（促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難點(diǎn)及建議）

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十大報告提出，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。今年的中央和**省委1號文件，也都聚焦推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提出具體任務(wù)要求。在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，我們立足自身基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等融合并進(jìn)。但也存在一些難點(diǎn)和困惑有待破解：
一是縣城能級提升尚顯不足。**是**省十家之一、**市唯一的國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，在具體實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化帶動大
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能充分滿足鄉(xiāng)村居民對便捷高效生活的需求。比如，一些鎮(zhèn)村的群眾居住較為分散，供水和污水處理的管網(wǎng)鋪設(shè)長、投資大，部分鄉(xiāng)村污水處理能力不足。三是發(fā)展要素保障不夠有力。主要體現(xiàn)在上級支持和縣域自身實(shí)力兩個方面。上級支持方面，應(yīng)該講，對于新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等工作，中央和省市都出臺了不少好政策，但有時執(zhí)行中存在偏差，作用沒有完全發(fā)揮出來。比如，我們在推進(jìn)全域土地整治工作中，申報實(shí)施**個全域土地綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施規(guī)模約**萬畝，總投資約**億元，項(xiàng)目投入缺口較大，資金主要來源于項(xiàng)目結(jié)余耕地指標(biāo)交易，對于保障資金投入帶來不小壓力。縣域自身實(shí)力方面，作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的底子比較薄，也面臨著人口凈流出的困境。以人力資源為例，一方面，企業(yè)用工難、招人難。我們利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施助企穩(wěn)崗“春風(fēng)行動”，為縣內(nèi)企業(yè)招引約**名用工人員，但實(shí)事求是講，企業(yè)依然存在一定程度的用工缺口。另一方面，人才引進(jìn)難、留用難，同時，受限于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力，對技術(shù)人才、高層次人才缺乏足夠吸引力。
對此，我們也有一些想法和建議：一是以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣首要戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)居民就地就近就業(yè)。放大盱眙龍蝦品牌效應(yīng)，引領(lǐng)形成“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，拓寬富民強(qiáng)村增收渠道。建議：加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)移輻射、互促互補(bǔ)，幫助推動“縣域經(jīng)濟(jì)”向“都市圈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級。二是以完善功能促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。加快推進(jìn)市政設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能等重點(diǎn)任務(wù)，提升城市能級和內(nèi)涵品質(zhì)。因地制宜出臺民生保障政策，持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源向農(nóng)村下沉、向農(nóng)戶延伸，讓城鄉(xiāng)群眾都能過上高水平現(xiàn)代化生活。比如，我們正在加快實(shí)施縣中振興戰(zhàn)略，深化義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)模式，推動城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議：加大專項(xiàng)債券、項(xiàng)目投資、信貸等支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源向縣域傾斜，深化省市縣交流合作，帶動縣域公共服務(wù)能級提升。三是以要素供給助推城鄉(xiāng)融合。以城新型城鎮(zhèn)化 ……（未完，全文共1765字，當(dāng)前僅顯示1122字，請閱讀下面提示信息。收藏《在研討班結(jié)構(gòu)化研討時的發(fā)言提綱（促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難點(diǎn)及建議）》）