關(guān)于政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、**省政府專職消防隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)情況
二、當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍存在的若干問題
（一）_跟不上，“政策斷檔”問題突出
（二）職業(yè)規(guī)劃跟不上，“心理落差”問題突出
（三）優(yōu)待保障跟不上，“流失離職”問題突出
（四）精細(xì)管理跟不上，“粗放經(jīng)營(yíng)”問題突出
（五）教育培訓(xùn)跟不上，“能力赤字”問題突出
三、加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
（一）加快“立梁架柱”，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制
（二）著眼“量身定做”，完善管理教育體系
（三）立足“拴心留人”，健全關(guān)懷激勵(lì)制度
（四）聚焦“提質(zhì)強(qiáng)能”，加強(qiáng)執(zhí)勤崗位練兵
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關(guān)于政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

黨的二十大報(bào)告提出“完善國(guó)家應(yīng)急管理體系”“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”，這是黨中央著眼推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化作出的重要戰(zhàn)略部署，為做好消防救援工作、推進(jìn)隊(duì)伍深化改革指明了方向。政府專職消防隊(duì)伍作為多元化應(yīng)急救援力量的重要組成部分，在國(guó)家消防救援局成立后，如何適應(yīng)隊(duì)伍、任務(wù)、業(yè)務(wù)整合融合的新形勢(shì)新_新要求，加強(qiáng)_建設(shè)、能力建設(shè)、保障建設(shè)是亟待認(rèn)真思考、推動(dòng)解決的現(xiàn)實(shí)問題。
**總隊(duì)緊盯現(xiàn)實(shí)需求，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞如何深化隊(duì)伍整合改革和業(yè)務(wù)融合、構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代任務(wù)要求的_機(jī)制、力量體系等方面，我們?cè)俅谓M織精干力量就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，采取聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、實(shí)地督導(dǎo)、座談了解等方式，先后走訪7個(gè)支隊(duì)53個(gè)基層隊(duì)站，與370余名政府專職隊(duì)員、基層管理骨干進(jìn)行專題座談，發(fā)放調(diào)查問卷5100余份，形成支隊(duì)級(jí)調(diào)研報(bào)告11份，全面分析研判消防救援隊(duì)伍整合改革背
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3人增長(zhǎng)至9041人，隊(duì)員數(shù)量增長(zhǎng)10.5倍，與國(guó)家隊(duì)消防員比例達(dá)到2.4:1，占到全省消防救援人員的70.6%，隊(duì)站數(shù)量與人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)了“雙增長(zhǎng)”。
“強(qiáng)”——職能作用發(fā)揮強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全省新建政府專職消防隊(duì)127支，共接警出動(dòng)16.9萬次，占全部接警總數(shù)的41.3%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，承擔(dān)了全省大部分縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火和應(yīng)急救援任務(wù)，在**“11.28”盛華化工爆炸事故處置、2021年滄州“5.31”油罐爆炸火災(zāi)撲救、平山縣“10.11”通勤班車涉水傾覆事故救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)和建黨百年大慶、北京冬奧會(huì)、黨的二十大、全國(guó)兩會(huì)等重大安保工作中，發(fā)揮了十分重要的作用。以省會(huì)石家莊市為例，現(xiàn)有投入執(zhí)勤的消防救援站45個(gè)，其中政府專職消防隊(duì)27個(gè)，2022年政府專職消防隊(duì)伍出警總量5535次，占比63%，政府專職消防隊(duì)伍出警數(shù)量已經(jīng)超過國(guó)家隊(duì)。
“實(shí)”——管理制度效果實(shí)。建立干部把舵、專職自管、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、績(jī)效管理的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)《政府專職消防隊(duì)管理人員選拔任用辦法》等16項(xiàng)管理制度，健全了管理制度體系。2022年按照消防救援局統(tǒng)一部署，**總隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)“1+N”隊(duì)站建設(shè)要求，試點(diǎn)推行政府專職消防隊(duì)單編執(zhí)勤，打造了一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范的政府專職消防隊(duì)“中心站”。統(tǒng)一制發(fā)了《政府專職消防員證》，上線了“**省政府專職消防隊(duì)伍綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了招錄辭退、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等全流程管理、人員數(shù)據(jù)一鍵查詢。實(shí)行等級(jí)管理，出臺(tái)了《政府專職消防員崗位職責(zé)考評(píng)規(guī)定》《政府專職消防隊(duì)員培訓(xùn)工作規(guī)定》等文件，按照從事崗位、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)對(duì)全省專職消防隊(duì)員進(jìn)行等級(jí)套改評(píng)定，落實(shí)崗前培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)，全面提升政府專職消防隊(duì)伍綜合能力水平。改革轉(zhuǎn)制以來，總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)組織開展37期政府專職消防隊(duì)長(zhǎng)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)隊(duì)員3200余人次，政府專職消防隊(duì)伍滅火救援能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升、跨越式發(fā)展。
二、當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍存在的若干問題
近年來，雖然政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展取得了可觀成效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著改革整合進(jìn)程的深入推進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些機(jī)制性、瓶頸性問題，主要集中在“五個(gè)跟不上”：
（一）_跟不上，“政策斷檔”問題突出。改革轉(zhuǎn)制后，國(guó)家層面尚未出臺(tái)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)，各地仍然執(zhí)行2010年公安部聯(lián)合7部委下發(fā)的指導(dǎo)意見，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，存在“舊瓶裝新酒、新鞋走老路”的問題。為解決政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的新情況、新問題，隊(duì)伍各級(jí)想了不少辦法，但往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“碰到一個(gè)問題、跑辦一個(gè)政策”，缺少體系性、統(tǒng)籌性、規(guī)劃性，政策五花八門、自說自話，都沒有從根本上解決職業(yè)認(rèn)同、身份地位和退出安置等根本性問題，一定程度存在“亂、雜、散”的現(xiàn)象。
（二）職業(yè)規(guī)劃跟不上，“心理落差”問題突出。與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍相比，政府專職消防隊(duì)伍在身份屬性、安置退出、優(yōu)待保障等方面差距明顯。特別是改革轉(zhuǎn)制后，部分地區(qū)釋放改革紅利的力度不夠、覆蓋不寬，政府專職消防隊(duì)伍政策留白、制度缺失，導(dǎo)致部分隊(duì)員存在“心理落差、心態(tài)失衡”。通過座談了解，76%隊(duì)員關(guān)心休假休息制度，53%以上隊(duì)員對(duì)優(yōu)待保障涉及的“交通出行、子女入學(xué)、看病就醫(yī)”關(guān)注度最集中。有的隊(duì)員認(rèn)為自己就是一個(gè)臨時(shí)工，干好干壞一個(gè)樣，工作枯燥乏味、長(zhǎng)年累月沒變化，遇到職業(yè)天花板、陷入職業(yè)迷茫；有的隊(duì)員談到：自己吃的是“青春飯”、掙的是“苦汗錢”、當(dāng)?shù)氖恰按蚬と恕�，反映出政府專職消防�?duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感還需強(qiáng)化，職業(yè)發(fā)展方向與隊(duì)員現(xiàn)實(shí)期望還有差距、與未來愿景還有差距。
（三）優(yōu)待保障跟不上，“流失離職”問題突出。一方面是“ ……（未完，全文共5668字，當(dāng)前僅顯示1990字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》）