調(diào)研報(bào)告：立足全局 面向未來(lái) 構(gòu)建推動(dòng)消防救援隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的人才工作體系

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)人才工作的重大意義
（一）人才工作是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求
（二）人才工作是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)期偉大工程的必然要求
（三）人才工作是加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好履行黨和人民賦予職責(zé)使命的必然要求
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面科學(xué)研判面臨的問(wèn)題和不足
（一）“一大難題”
（二）“兩個(gè)缺位”
（三）“三種表現(xiàn)”
（四）“四項(xiàng)短板”
（五）“五類(lèi)問(wèn)題”
三、聚焦使命任務(wù)，加快推進(jìn)消防救援人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）聚焦科學(xué)精準(zhǔn)“識(shí)才”
（二）圍繞事業(yè)發(fā)展“引才”
（三）立足職業(yè)特點(diǎn)“育才”
（四）強(qiáng)化多措并舉“蓄才”
（五）完善激勵(lì)保障“留才”
（六）堅(jiān)持不拘一格“用才”
……
調(diào)研報(bào)告：立足全局 面向未來(lái) 構(gòu)建推動(dòng)消防救援隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的人才工作體系

千秋偉業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。在中央人才工作會(huì)議上，總書(shū)記提出了一系列面向未來(lái)的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大舉措，特別是“八個(gè)堅(jiān)持”，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代人才觀的智慧結(jié)晶，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的根本遵循和行動(dòng)指南。必須準(zhǔn)確把握新_下人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，建立符合消防救援職業(yè)特點(diǎn)的人才建設(shè)機(jī)制，努力構(gòu)建“一專(zhuān)多能”的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和“通才專(zhuān)才互補(bǔ)”的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)人才工作的重大意義
在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。只有深刻認(rèn)識(shí)人才工作對(duì)黨的建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、消防救援事業(yè)的重大意義，才能更好指導(dǎo)人才工作。
（一）人才工作是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。綜
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略921字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、專(zhuān)業(yè)能力，與履行新時(shí)代使命任務(wù)不相適應(yīng)，以及急需專(zhuān)業(yè)人才緊缺、人才數(shù)量與隊(duì)伍基數(shù)不成比例，“一專(zhuān)多能”本領(lǐng)亟待加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（一）“一大難題”。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）指出，人才是具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。但就現(xiàn)實(shí)情況而言，隊(duì)伍中人才的界定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)、評(píng)定程序不夠清晰，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，如何將抽象的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)量化、形象化，系統(tǒng)構(gòu)建一套集人才評(píng)價(jià)、選拔、使用、管理、保障為一體的政策制度體系，亟需深入研究。
（二）“兩個(gè)缺位”。一是培養(yǎng)體系不完備。內(nèi)部培養(yǎng)上，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，師資主要依賴(lài)臨時(shí)抽調(diào)基層人員實(shí)施，組訓(xùn)能力強(qiáng)弱不均、培訓(xùn)內(nèi)容和手段相對(duì)單一，預(yù)設(shè)科目與應(yīng)急救援前沿科學(xué)和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需求結(jié)合不夠緊密。外部培養(yǎng)上，師資力量參差不齊，指導(dǎo)能力整體偏弱；條線(xiàn)業(yè)務(wù)培養(yǎng)多，全面系統(tǒng)培訓(xùn)少；借助地方高校、消防企業(yè)等教育資源不足，專(zhuān)家授課、上門(mén)指導(dǎo)等形式單一、實(shí)效性不強(qiáng)。長(zhǎng)期培養(yǎng)上，缺乏中長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制和整體規(guī)劃，教育培訓(xùn)資源分散，教育大綱和課程體系連貫性和針對(duì)性不強(qiáng)；培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和要求不夠科學(xué)。二是發(fā)展規(guī)劃不清晰。從整體上看，隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)各層次人才的需求也在動(dòng)態(tài)調(diào)整，如何培養(yǎng)、向什么方向培養(yǎng)、培養(yǎng)的數(shù)量和層次如何、資源怎樣配置等問(wèn)題，尚未形成較為系統(tǒng)的解決方案。尤其是指戰(zhàn)員職業(yè)規(guī)劃方面，缺少將個(gè)人發(fā)展愿望和隊(duì)伍實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合的有效抓手，人才儲(chǔ)備管理、專(zhuān)業(yè)晉升以及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等有所欠缺。從個(gè)體上看，部分同志對(duì)個(gè)人發(fā)展沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，隨波逐流、人云亦云。有的干部，只看當(dāng)下、不想長(zhǎng)遠(yuǎn)，將離家近、任務(wù)輕、約束少作為選崗和發(fā)展“第一意愿”，忽視了自身能力素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)技能掌握、個(gè)人履歷豐富，導(dǎo)致個(gè)人業(yè)務(wù)和能力水平長(zhǎng)期在低層次徘徊。
（三）“三種表現(xiàn)”。一是用人理念有偏差。在落實(shí)人才工程的實(shí)踐中，隊(duì)伍各級(jí)對(duì)人才建設(shè)重要性有一致認(rèn)識(shí)，但有的單位將人才工作“掛在嘴上、貼到墻上、落不到行動(dòng)上”，“空對(duì)空”現(xiàn)象較為突出，寄托于“上級(jí)組織培養(yǎng)”和“個(gè)人自主成長(zhǎng)”；對(duì)人才建設(shè)的思維淺而薄、小而窄，往往將“學(xué)歷高、職稱(chēng)高、資歷老”作為界定人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合考慮德才兼?zhèn)涞默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；人才激勵(lì)措施落實(shí)不夠好，重視、重用、重獎(jiǎng)人才的氛圍還不濃，往往是“說(shuō)起來(lái)重要、用起來(lái)靠后”，人才優(yōu)先的導(dǎo)向樹(shù)得不牢。二是思想觀念不解放。隊(duì)伍內(nèi)部對(duì)人才的態(tài)度仍然較為保守，態(tài)度遲疑、有所芥蒂的現(xiàn)象依然存在。調(diào)研樣本中，17.3%的指戰(zhàn)員表示不理解人才工作，28.4%的指戰(zhàn)員認(rèn)為人才工作不應(yīng)再提高重視程度和投入力度，17.5%的指戰(zhàn)員認(rèn)為人才對(duì)消防隊(duì)伍工作開(kāi)拓創(chuàng)新“沒(méi)有太大作用”，31.1%的指戰(zhàn)員認(rèn)為高層次人才引進(jìn)對(duì)改進(jìn)工作意義不大，52.1%的指戰(zhàn)員對(duì)高層次人才進(jìn)入隊(duì)伍的“接受度不高”，27.2%的指戰(zhàn)員認(rèn)為自己不排除對(duì)引進(jìn)人才和組織認(rèn)定人才“有一定抗拒”。三是格局視野不開(kāi)闊。一些單位對(duì)待人才工作滿(mǎn)足于正�；�、平穩(wěn)化，缺乏全局視野、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念。比如，在人才培養(yǎng)中，有的單位不舍得將優(yōu)秀、年輕、有培養(yǎng)潛力的干部交流，怕影響班子結(jié)構(gòu)和工作；有的單位怕交流來(lái)的干部占了位子，影響本地區(qū)干部提拔使用，存在狹隘的本位主義思想。
（四）“四項(xiàng)短板”。一是_不到位。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，只出臺(tái)了消防救援隊(duì)伍人才建設(shè)五年規(guī)劃，且相關(guān)配套政策沒(méi)跟上，人才隊(duì)伍建設(shè)的政策制度體系還不健全，特別是人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、流動(dòng)等政策，原則性規(guī)定多、舉措性辦法少，落地落實(shí)有難度，影響了人才隊(duì)伍建設(shè)成效。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。由于權(quán)責(zé)統(tǒng)一的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，各級(jí)缺乏牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級(jí)人才工作聯(lián)系不密切、溝通不順暢。以**總隊(duì)為例，改革轉(zhuǎn)制后，因機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，僅**、**2個(gè)一、二類(lèi)支隊(duì)設(shè)置專(zhuān)責(zé)人事部門(mén)，其他單位僅1至2名兼職人員負(fù)責(zé)干部人事日常工作，作為人才工作的主責(zé)處室，人員流動(dòng)較快，工作經(jīng)驗(yàn)、政策水平和實(shí)踐歷練不足，難以準(zhǔn)確把握人才工作特點(diǎn)規(guī)律、落實(shí)相關(guān)建設(shè)要求。三是引才機(jī)制不暢通。因行政編制等特殊性的先天因素，隊(duì)伍引進(jìn)人才的方式較為單一，人才“進(jìn)口”渠道狹窄，缺乏與其他機(jī)關(guān)單位雙向交流、互相補(bǔ)足的機(jī)制，導(dǎo)致隊(duì)伍人才質(zhì)量始終在較低層次循環(huán)。加之高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致人才投身消防救援事業(yè)熱情不高。從近年招錄干部、消防員及專(zhuān)職隊(duì)員來(lái)看，普遍存在招錄不滿(mǎn)、質(zhì)量逐年下降、標(biāo)準(zhǔn)降低的情況，“引才”的難度急劇增大。四是技術(shù)運(yùn)用不充分。人才分析停留在靜態(tài)的數(shù)據(jù)上，思維局限于以往和現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性的數(shù)據(jù)分析做支撐，人才數(shù)據(jù)分析與人力資源管理前沿理論契合度較低，能力評(píng)估模型未構(gòu)建、績(jī)效數(shù)據(jù)不 ……（未完，全文共7362字，當(dāng)前僅顯示2585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報(bào)告：立足全局 面向未來(lái) 構(gòu)建推動(dòng)消防救援隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的人才工作體系》）