人大調(diào)研:農(nóng)村教育工作情況調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
目前,我區(qū)農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)采用的是兩種管理_,中學(xué)全部是“以區(qū)為主”;小學(xué)則是“以鎮(zhèn)(街)為主”。自“普九”時(shí)期至今,區(qū)政府和全區(qū)各鎮(zhèn)(街)對(duì)中小學(xué)布局實(shí)施了不同程度的調(diào)整,使全區(qū)學(xué)校數(shù)量由“普九”前的258所(其中小學(xué)219所、中學(xué)39所)減少為2005年4月統(tǒng)計(jì)的132 所(其中小學(xué)105所、中學(xué)26所、特殊學(xué)校1所),中小學(xué)共減少了126所(其中小學(xué)114所、中學(xué)13所,增加了特殊學(xué)校1所)。通過調(diào)整,全區(qū)教育資源得到了較為充分的開發(fā)利用,學(xué)校辦學(xué)條件獲得了顯著改善,較好地滿足了普及九年義務(wù)教育的需求,同時(shí)也為逐步普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。
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農(nóng)村中學(xué)基本情況 目前全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)(街)地域上共有中學(xué)20所(不含水土鎮(zhèn)地域上的
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碚教育新局面,取得了卓著的成績(jī)。主要表現(xiàn)在:切實(shí)加強(qiáng)了教育教學(xué)過程性管理,樹立并落實(shí)了質(zhì)量是教育生命線的理念,取得了令人振奮的成績(jī);以高考和“課改”為代表的教育綜合質(zhì)量在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先水平,基礎(chǔ)教育課程改革向縱深領(lǐng)域邁進(jìn),引領(lǐng)了我市基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展;教育信息化建設(shè)積極推進(jìn),推動(dòng)了教育事業(yè)的快速發(fā)展;教師隊(duì)伍建設(shè)、名師工程和安全工作常抓不懈,為我區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ);體、衛(wèi)、藝“科技教育、國(guó)防教育”工作深入開展,加強(qiáng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng);教育資源不斷得到優(yōu)化整合,改革辦學(xué)模式,打造優(yōu)質(zhì)教育,充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念;市、區(qū)兩級(jí)示范學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求;建立了突發(fā)事件緊急預(yù)案機(jī)制,確保了教育的安全和穩(wěn)定。主要采取以下措施提高我區(qū)教育質(zhì)量:
1.深化新課程改革實(shí)施,加快教育事業(yè)的發(fā)展步伐;
2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的管理,為義務(wù)教育的持續(xù)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ);
3.優(yōu)化整合教育資源,加大中小學(xué)布局調(diào)整工作力度,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效益;
4.大力實(shí)施“名校”、“名師”工程,促進(jìn)我區(qū)教育快速發(fā)展;
5.繼續(xù)加大中小學(xué)危房改造工程力度,確保師生安全;
6.深化推進(jìn)教育信息化建設(shè),全面鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、存在的主要問題
1.管理不順。2003年1月將江東鎮(zhèn)屬8所初中上收區(qū)教委管理后,我區(qū)現(xiàn)實(shí)行“中學(xué)由區(qū)管,小學(xué)以鎮(zhèn)(街)管理為主(其中區(qū)管小學(xué)只有14所)”的教育管理_,客觀上形成人、財(cái)、物、事四權(quán)分離。其中,人、事及中心校校級(jí)干部任免由區(qū)教委管理,而財(cái)、物由各鎮(zhèn)(街)管理,管理混亂,客觀上無法形成管理效能的最大化。
2.農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)得不到保障并嚴(yán)重短缺。目前我區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)(街),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,大多數(shù)鎮(zhèn)(街)級(jí)
財(cái)政緊張,入不敷出,加之三金三亂等原因造成的負(fù)債,使許多鎮(zhèn)(街)財(cái)政債臺(tái)高筑,鎮(zhèn)(街)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分短缺,難以保證農(nóng)村小學(xué)的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第一、部分鎮(zhèn)(街)未將教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,“三個(gè)增長(zhǎng)”未得到完全落實(shí)。如2002年市級(jí)“兩基”復(fù)查時(shí),我區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)(街)中只有兩個(gè)鎮(zhèn)(街)做到了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,其余鎮(zhèn)(街)均未完全做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。第二、教育轉(zhuǎn)移支付的使用得不到保證。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,按市渝財(cái)預(yù)〔2001〕239號(hào)文件的要求,市下達(dá)我區(qū)的教育轉(zhuǎn)移支付款544萬(wàn)元(北碚區(qū)無工資補(bǔ)助數(shù)),主要用于“保運(yùn)轉(zhuǎn)”、“保安全”、補(bǔ)充實(shí)施“一費(fèi)制”后公用經(jīng)費(fèi)的不足、安排中小學(xué)危房改造、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、償還“普九”債務(wù)。其中,對(duì)目前尚有中小學(xué)危房改造任務(wù)的區(qū)縣,安排用于排危資金不得低于“教育轉(zhuǎn)移支付資金”的40%。而我區(qū)安排到17個(gè)鎮(zhèn)(街)的教育轉(zhuǎn)移支付款大部分用于抵減教育事業(yè)費(fèi)撥款(主要是個(gè)人部分)。第三、代收費(fèi)存在嚴(yán)重?cái)D占現(xiàn)象。學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)和代收費(fèi)由鎮(zhèn)(街)財(cái)政統(tǒng)管后,由于鎮(zhèn)(街)級(jí)財(cái)力緊張,資金短缺 ……(未完,全文共3190字,當(dāng)前僅顯示1611字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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