提升場鎮(zhèn)管理的幾點思考

目錄/提綱：……
一、**場鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和特點
（一）公共設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理已具雛形
（三）經(jīng)費和人員有一定投入
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的問題及原因
（一）居民素質(zhì)有待提高
一是衛(wèi)生習慣亟待養(yǎng)成
二是個人利益至上
三是公德意識有待加強
（二）人員配備不充分，服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不到位
（三）投入不足導致管理乏力
（四）規(guī)劃滯后導致管理難度增大
（五）生活廢水隨意排行導致河道污染嚴重
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的對策與建議
（一）進一步加強環(huán)境整治
一要配強環(huán)衛(wèi)隊伍
二要下大力氣整治環(huán)境
三要狠抓宣傳教育
（二）成立執(zhí)法主體，完善管理職能
（三）建立投入預算機制，實行以獎代補
四是縣級財政應(yīng)積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度
（四）實行目標考核，加快建立長效機制
……
提升場鎮(zhèn)管理的幾點思考

場鎮(zhèn)整治與群眾生活息息相關(guān)，與城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)密切相關(guān)，更是當?shù)厝罕娮顬殛P(guān)心和期盼的事情。按照主體教育要求，組織我與市政辦相關(guān)同志將提升場鎮(zhèn)環(huán)境作為重要民生實事開展調(diào)研，主要針對**社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境衛(wèi)生管理情況、交通秩序管理情況、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理情況等方面的問題進行了專題調(diào)研，并以此為切入點，對我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理方向做了一些粗淺的思考。
一、**場鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和特點
**場鎮(zhèn)坐落在**鎮(zhèn)**社區(qū)，場鎮(zhèn)面積約2.3平方公里，現(xiàn)有常住人口2000余人，登記在冊小型客車340輛，摩托車、三輪車、電動車1248輛。場鎮(zhèn)現(xiàn)有臨街門市200余個，農(nóng)貿(mào)市場1座，市場內(nèi)設(shè)攤位300個。長期以來，**場鎮(zhèn)管理水平不高，居民衛(wèi)生意識有待提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、功能不足，車輛亂停亂放，商戶占道經(jīng)營，居民占用公共區(qū)域亂搭亂建、圈養(yǎng)畜禽等現(xiàn)象突出。此次實地查看發(fā)現(xiàn)，
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、私拉亂接、隨意張貼廣告等現(xiàn)象屢見不鮮。在開展場鎮(zhèn)環(huán)境秩序綜合整治之后，這些情況也沒有根本消除，且有死灰復燃的苗頭。二是個人利益至上。由于受利益驅(qū)使，商戶騎門占道、以街代市現(xiàn)象十分普遍，增加了管理難度；特別是逢場日，往往出現(xiàn)“按下葫蘆又起瓢”的現(xiàn)象。垃圾桶損壞丟失的現(xiàn)象比較多，一些商戶覺得垃圾桶影響觀瞻，又有臭味，于是就趁天黑后故意毀壞，一切群眾愛占小便宜，把新垃圾桶拿回家做其他用途。三是公德意識有待加強。如大部分居民能遵守垃圾袋裝管理，但仍出現(xiàn)部分居民在樓上扔垃圾、隨意投放等不良現(xiàn)象。再如，“門前三包”責任基本能落實，但仍有部分商戶特別是市場內(nèi)的商販將垃圾直接清掃到大街上的現(xiàn)象。他們還理直氣壯地說：“我繳了清潔費的，該清潔工的事�！�
（二）人員配備不充分，服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不到位。分管**市政工作以來，深深的體會到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“責＇（管理責任、服務(wù)責任）無“權(quán)＇（行政許可權(quán)、收費權(quán)和執(zhí)法權(quán)），縣部門有“權(quán)”無“責””的_帶來的無奈，嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理力度。我鎮(zhèn)只有一名具體負責市政的鎮(zhèn)干部，沒有專門的綜合管理城管機構(gòu)，縣級部門的執(zhí)法機構(gòu)不能下伸。鎮(zhèn)政府在履行場鎮(zhèn)管理職能時，該處罰卻無權(quán)處罰，該制止卻無力制止，鎮(zhèn)政府常處于無賴、尷尬的境地。其常態(tài)是：要么管理缺位、要么管理越位、錯位，有車位不停，有市場不進，有規(guī)不依規(guī)。當然，鎮(zhèn)政府負責同志也沒有面對_、機制現(xiàn)實，積極主動的實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
（三）投入不足導致管理乏力。我們以購買服務(wù)的方式將場鎮(zhèn)的清潔衛(wèi)生以購買社會服務(wù)的方式交由公司運營，場鎮(zhèn)日常的路面清掃保潔能夠得到保障，但是
（四）規(guī)劃滯后導致管理難度增大。由于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)
發(fā)展起步較早，在加之有些場鎮(zhèn)受地域條件限制（山區(qū)場鎮(zhèn)較多），場鎮(zhèn)街道普遍較窄，直接導致管網(wǎng)改造無法實施、港灣式停車站純屬奢想、停車位無法規(guī)劃、人行道基本沒有，通行安全無法得到有效保障。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)沿公路建設(shè)，加之重車碾壓，又無充足經(jīng)費維護，街道破損較為嚴重，揚塵污染十分厲害。由于農(nóng)村泥頭路較多，又無法得到及時沖洗，街面衛(wèi)生無法得到經(jīng)常性保持。
（五）生活廢水隨意排行導致河道污染嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)
無力承擔污水處理的高昂費用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的廢水都是_排放。近年來，在當?shù)卣母深A下，新修建的居民樓都修建了化糞池，但沼液外溢的現(xiàn)象仍無法根治。所以，全縣臨河鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的河道污染不堪入目，非臨河鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周邊污水肆意橫流的現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面貌和居民人居環(huán)境。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的對策與建議
按照縣政府近年來對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作的要求，以及本次調(diào)研活動得到的反饋結(jié)具，我們認為：必須盡早對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理進行一次大規(guī)模、持續(xù)性的整治活動，理順管理_，建立長效管理措施，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的進一步深化。
（一）進一步加強環(huán)境整治。規(guī)范管理是促進場鎮(zhèn)發(fā)展的有
效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持“一手抓建設(shè)，一手抓管理”的理念，健全完善場鎮(zhèn)管理的長效機制。要制定完善的場鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法、“門前五包”責任制以及規(guī)范場鎮(zhèn)車輛停放、擺攤設(shè)點等一系列管理制度，使場鎮(zhèn)管理有章可循。一要配強環(huán)衛(wèi)隊伍。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中安排專職 ……（未完，全文共3409字，當前僅顯示1722字，請閱讀下面提示信息。收藏《提升場鎮(zhèn)管理的幾點思考》）