調(diào)研報告：以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律的實施情況
二、法治在保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的現(xiàn)狀
（一）法律制度總體數(shù)量少
（二）法治手段運用不足
（三）法治宣傳教育困難
三、推動鄉(xiāng)村振興法治保障對策
（一）要健全鄉(xiāng)村振興法律制度體系
（二）要提升鄉(xiāng)村振興依法治理能力
（三）要開辟鄉(xiāng)村振興普法宣傳路徑
……
調(diào)研報告：以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

【內(nèi)容摘要】“國無法不立，民無法不治”。八年的堅持不懈，我國打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，成績突出。全面推進鄉(xiāng)村振興工作是接下來的重點工作，鞏固成果，防止返貧。黨的十九大報告提出了“堅持全面依法_”的同時，提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中，法治具有基礎(chǔ)性的作用，必須貫穿于全面推進鄉(xiāng)村振興之中，而出臺的《鄉(xiāng)村振興促進法》為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了全方位的法律依據(jù)和指導(dǎo)。因此，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，就必須充分發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村治理 法治

“國無法不立，民無法不治”。八年的堅持不懈，我國打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，成績突出。全面推進鄉(xiāng)村振興工作是接下來的重點工作，鞏固成果，防止返貧。黨的十九大報告提出了“堅持全面依法_”的同時，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略649字，正式會員可完整閱讀）……　
作兩年多來，各地各部門貫徹落實中央決策部署，總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，完善_機制，出臺專項規(guī)劃，實施重大工程，開展試點示范，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呈現(xiàn)良好開局。但是，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后等狀況尚未根本改變，伴隨著鄉(xiāng)村全面振興的加快推進，出現(xiàn)的一系列問題需要有合理的解決依據(jù)和解決方式，比如，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為獨立法人從事農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和市場經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；�(jīng)營所引發(fā)的土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染生態(tài)問題等等。這些問題，直到近兩年出臺的《民法典》才在部分條款中予以明確。相對而言，涉及鄉(xiāng)村振興方面的法律制度總體數(shù)量少，除《民法典》這部綜合性大法的部分條款外，僅2021年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》這一首部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的一些問題還需要基層在實踐中探索解決，有針對性和可操作性的配套法規(guī)還需進一步完善，法治的引領(lǐng)和推動作用還需進一步強化。
（二）法治手段運用不足�！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》從制度上將實踐證明行之有效的政策體系、工作體系和責任體系規(guī)范化、法定化，強化了各級政府及有關(guān)部門推進鄉(xiāng)村振興的職責和任務(wù)，并對建立考核評價、年度報告、監(jiān)督檢查等制度規(guī)定了具體要求，針對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人地錢支持、工作責任落實等重點難點問題提出了一攬子舉措，為推動鄉(xiāng)村振興破難題、開新局、聚合力提供了有力抓手。在具體實施中，基層政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村振興行政決策的執(zhí)行主體，承擔諸多具體工作職責，基層干部特別是農(nóng)村基層干部對法律確立的政策措施和制度是否充分了解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效貫徹實施的重要前提。但農(nóng)村基層干部缺少正規(guī)、系統(tǒng)的法治知識培訓，對新出臺的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》了解掌握不夠，一些人員習慣用行政手段推動工作，運用法治手段化解矛盾、解決問題、規(guī)避風險的能力有待提高。此外，受傳統(tǒng)人情文化和行為習慣影響，部分農(nóng)民解決糾紛、維護權(quán)益習慣于“托關(guān)系”“找熟人”，法治觀念、依法_的意識十分淡薄，對法律不懂也不知道怎么做，在表達利益訴求時，常常采用重復(fù)和越級上訪、鬧訪等手段，將合理與不合理訴求交雜，使解決矛盾更加困難。
（三）法治宣傳教育困難。對農(nóng)民開展普法宣傳難度較大，這一直是普法工作的薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，主要是社會氛圍不濃、工作缺乏力度、普法力量單薄、宣傳形式單一等等。由于受思維方式和生活環(huán)境的影響，廣大農(nóng)村地區(qū)的干部群眾法律意識較為淡薄，遇到矛盾糾紛重“人治”輕“法治”，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的主要精力更多放在發(fā)展經(jīng)濟等硬件建設(shè)上，對農(nóng)村普法工作相對重視不夠，雖然也成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，但人事變動快，工作起來缺乏力度，往往流于形式走走過場，普法效果大打折扣�；鶎尤松偈露啵撠熎辗ǖ娜藛T有可能身兼數(shù)職，有的普法宣傳員自身法律知識不足、法律素質(zhì)不高，難以有效開展法治宣傳教育。農(nóng)村地區(qū)居住分散,各戶之間距離遠近不一，組織開展普法宣傳教育存在困難。普法宣傳手段單一，多采取派發(fā)宣傳資料、掛橫幅、貼標語、出宣傳欄等傳統(tǒng)方式，普及面不廣。宣傳內(nèi)容側(cè)重法律條文的單向灌輸，難以貼近實際、貼近生活，無法使普法宣傳的核心理念深入人心。農(nóng)村年輕勞動力大量外出，留在農(nóng)村的大多為老人、兒童、婦女，使得農(nóng)村普法活動易出現(xiàn)空檔和死角，實效性也不強。 ……（未完，全文共3608字，當前僅顯示1822字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報告：以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能》）