財(cái)政調(diào)研：創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督新局面

目錄/提綱：……
一、從理論和實(shí)踐的角度來(lái)剖析當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的形勢(shì)
一是監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍比較狹窄
三是財(cái)政監(jiān)督體系不健全，財(cái)政監(jiān)督與其他社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順
四是財(cái)政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏權(quán)威性
五是財(cái)政監(jiān)督手段落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏效率性
二、對(duì)策與建議
一是財(cái)政監(jiān)督要著力實(shí)現(xiàn)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展
三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的轉(zhuǎn)變
二是以人為本，深化財(cái)政監(jiān)督工作
三是加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
四是加快監(jiān)督的立法工作，健全財(cái)政監(jiān)督體系
五是注重營(yíng)造良好的財(cái)政監(jiān)督氛圍
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　　財(cái)政調(diào)研：創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督新局面
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和完善，財(cái)政職能也相應(yīng)地發(fā)生了一系列重大變化，這就為財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的課題和要求。為此，如何建立起與之相適應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是一項(xiàng)值得研究的重大課題。
　　一、 從理論和實(shí)踐的角度來(lái)剖析當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的形勢(shì)
　　從我市財(cái)政監(jiān)督局成立以來(lái)，每年都要檢查140余個(gè)行政事業(yè)單位，每年查出違紀(jì)金額達(dá)600-800余萬(wàn)元，收繳違紀(jì)金額達(dá)200余萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明財(cái)政監(jiān)督工作對(duì)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定作用 -
　　。但對(duì)于我們搞財(cái)政監(jiān)督工作的同志來(lái)說(shuō)更應(yīng)從另一方面看，那就是透過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)，靜下心來(lái)想想，我們就不難發(fā)現(xiàn)，遍地“耗子洞”，大量財(cái)政資金被偷吃這些現(xiàn)象為何屢查屢犯？財(cái)經(jīng)違法行為越查越多？違紀(jì)金額越查越大？仔細(xì)分析，我們認(rèn)為最重要的原因是現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制已落
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　　四是財(cái)政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏權(quán)威性。監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力來(lái)源于處理力度和實(shí)施效果。為什么紀(jì)委和反貪局有無(wú)形的震懾力，而我們財(cái)政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政監(jiān)督形成了對(duì)事不對(duì)人的思維定勢(shì)和習(xí)慣，檢查處理以經(jīng)濟(jì)處罰為主，且多針對(duì)單位，對(duì)單位的決策人和執(zhí)行者沒(méi)有什么利害沖突，故而使財(cái)經(jīng)違法行為屢查屢犯，屢禁不止。
　　五是財(cái)政監(jiān)督手段落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏效率性。面對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的就日益推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督手段主要停留在手工查帳上，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率的認(rèn)識(shí)不足，措施也不夠有力。雖然聽(tīng)說(shuō)“金財(cái)工程”已經(jīng)開(kāi)始啟用，但我們對(duì)“金財(cái)工程”卻不是很清楚，造成財(cái)政資金運(yùn)行已“信息化”，而財(cái)政監(jiān)督卻仍然“手工化”，不僅浪費(fèi)檢查時(shí)間，而且也增加了不必要的檢查成本，效率低下。
　　二、對(duì)策與建議
　　一是財(cái)政監(jiān)督要著力實(shí)現(xiàn)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。隨著公共財(cái)政的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和工作方法要隨著財(cái)政改革不斷創(chuàng)新和完善，財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)要不斷地調(diào)整。目前，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入征管、政府收支分類等財(cái)政改革工作已全面鋪開(kāi)，財(cái)政監(jiān)督面對(duì)重大的變革，以怎樣的態(tài)度對(duì)待財(cái)政監(jiān)督工作，關(guān)系到財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展程度、地位和作用，因此財(cái)政監(jiān)督工作必須與財(cái)政改革同步進(jìn)行。一方面，在規(guī)劃和推進(jìn)財(cái)政管理改革時(shí)，要考慮將財(cái)政監(jiān)督納入制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督制度化；另一方面就是要使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式從單純的“事后出手”向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。首先要將財(cái)政財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制的參與和監(jiān)督，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；其次，要注意事中監(jiān)督，睜大眼睛，監(jiān)督跟著資金走，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向和使用進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性；同時(shí)，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，對(duì)資金的效益性進(jìn)行分析、對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)定。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的轉(zhuǎn)變。隨著“金財(cái)工程”的日益推進(jìn)，信息技術(shù)逐步融入了財(cái)政管理的方方面面，大大增強(qiáng)了財(cái)政工作的科學(xué)性與規(guī)范性，也對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作提出了新要求。針對(duì)當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督信息技術(shù)水平低的實(shí)際情況，必須采取切實(shí)措施加以解決。要實(shí)現(xiàn)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督工作效率。
　　二是以人為本，深化財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督工作的性質(zhì)要求財(cái)政監(jiān)督工作人員不僅要精通業(yè)務(wù)，還要求有過(guò)硬的政治思想素質(zhì)。特別是在這個(gè)信息化的時(shí)代，知識(shí)日新月異，因此，在要鼓勵(lì)和支持財(cái)政監(jiān)督工作人員培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣外，還要求上級(jí)部門(mén)多舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使監(jiān)督工作人員能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作。
　　三是加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。對(duì)財(cái)政違法犯罪行為，要做到該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要做到對(duì)違紀(jì)事項(xiàng)的處理與對(duì)責(zé)任人的處理結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，造成重大損失的責(zé)任人必須依法移送有關(guān)部門(mén)，追究行政或刑事責(zé)任，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。
　　四是加快監(jiān)督的立法工作，健全財(cái)政監(jiān)督體系。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急是要加快監(jiān)督的立法工作 ……（未完，全文共2763字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政調(diào)研：創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督新局面》）