煤監(jiān)局推進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)應用工作匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是注重以上率下，找準載體
二是注重以學促用，以考促用
三是注重分析研究，規(guī)范標準
二、主要成效
一是實現(xiàn)了《煤監(jiān)執(zhí)法手冊》的“四個對應”
二是執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提升
三是監(jiān)察精準化水平進一步提升
四是工作信息化水平進一步提升
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煤監(jiān)局推進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)應用工作匯報

全面推進煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)應用
著力提升執(zhí)法規(guī)范化精準化信息化水平


根據(jù)會議安排，現(xiàn)就煤監(jiān)局推進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)應用的有關情況，匯報如下：
今年以來，我局嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》，持續(xù)深化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法信息化建設，以煤礦全面安全“體檢”執(zhí)法專項工作為載體，以“三項重點措施”全面推進煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)應用，實現(xiàn)了煤監(jiān)執(zhí)法的“四個對應”和“三個提升”。
一、主要做法
一是注重以上率下，找準載體。我局黨組高度重視煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)推廣應用，兩次組織召開專題會議，局領導班子成員、有關業(yè)務處室負責同志30余人次參加，共同研究、精心部署、推動落實。今年年初，就把監(jiān)察執(zhí)法信息化建設作為全省安全生產改革創(chuàng)新的重點工作進行部署，2月初在省局機關和**個煤監(jiān)分局同步推廣應用煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)。明確省局負責安全監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、科技
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了執(zhí)法隊伍應用執(zhí)法系統(tǒng)的技能水平。
三是注重分析研究，規(guī)范標準。結合***省大數(shù)據(jù)應用規(guī)劃，我局把煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)接入“安全云”平臺，積極探索執(zhí)法系統(tǒng)的開放性和延展性。同時，以每月的安全“體檢”執(zhí)法分析會議為契機，專題研究分析執(zhí)法系統(tǒng)應用存在的問題和不足，提出有效措施予以改進，我局先后向總局信息中心反饋意見建議70余條，推動系統(tǒng)優(yōu)化更新10次，提升了執(zhí)法系統(tǒng)的實用性和數(shù)據(jù)準確性。制定印發(fā)了《關于推進國家煤監(jiān)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)執(zhí)法依據(jù)使用的通知》，明確監(jiān)察執(zhí)法要嚴格按照《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》的具體要求執(zhí)行，嚴格按照執(zhí)法系統(tǒng)流程制作文書，不得隨意更改現(xiàn)場處理決定、違反的規(guī)定、處罰依據(jù)及行政處罰提示項等要求。并以國家局交辦的“地質保障”、“監(jiān)控與通信”兩個“違法違規(guī)行為描述標準庫”修編任務為契機，推動全體監(jiān)察員積極學規(guī)程、用規(guī)程，嚴格執(zhí)行執(zhí)法依據(jù)，縱深推動了規(guī)程規(guī)范的應用。
二、主要成效
一是實現(xiàn)了《煤監(jiān)執(zhí)法手冊》的“四個對應”。我局經過近一年時間的煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)推廣應用和實踐，實現(xiàn)了“檢查方案”與“煤礦基礎信息數(shù)據(jù)庫”和“現(xiàn)場檢查基礎表”對應；“現(xiàn)場檢查筆錄”與“煤礦安全生產違法行為描述標準庫”對應；“現(xiàn)場處理決定”與12種法定處理方式對應；行政處罰與_裁量實施標準對應等“四個對應”。
二是執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提升。應用執(zhí)法系統(tǒng)開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，從檢查方案編制、現(xiàn)場檢查、處理處罰、隱患復查，每一項執(zhí)法程序均從執(zhí)法系統(tǒng)按照順序進行閉合操作，實現(xiàn)了監(jiān)察執(zhí)法的流程規(guī)范化。制作文書實現(xiàn)了規(guī)范化，文書內容直接調用系統(tǒng)內對應的基礎數(shù)據(jù)信息、隱患描述標準、處理處罰依據(jù)等內容，且不能隨意更改，保證了文書內容的準確性、文書制作的規(guī)范性。關聯(lián)文書之間還可自動匹配文書內容，極大的提高了文書制作的效率。
三是監(jiān)察精準化水平進一步提升。根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法計劃和監(jiān)察重點，應用執(zhí)法系統(tǒng)編制檢查方案，直接調用系統(tǒng)內置的20個專業(yè)大類、82張具體檢查表、371項監(jiān)察內容和煤礦基礎數(shù)據(jù)信息，實行列表清單式檢查，實現(xiàn)了監(jiān)察內容精準對應，監(jiān)察執(zhí)法重點突出。應用執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計等功能，分析、研判各階段、各區(qū)域煤礦存在的突出、共性問題，提供了監(jiān)察建議依據(jù)，明確了監(jiān)察執(zhí)法重點，為科學、有效的執(zhí)法決策提供了更有利、合理的支撐。
四是工作信息化水平進一步提升。通過執(zhí)法系統(tǒng)內的隱患分類功能和隱患標準，以及對應的違法行為處理處罰依據(jù)標準，為監(jiān)察執(zhí)法的處理處罰提供了更加全面、準確、清晰的依據(jù)，有效避免了只檢查不執(zhí)法、任性執(zhí)法、查而不罰、隨意處罰等違反規(guī)定的行為，保證了_裁量權的合理行使。監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)信息在執(zhí)法系統(tǒng)的精準生成、集聚融通和不斷更新完善，保證了線下與線上數(shù)據(jù)一致，實現(xiàn)了執(zhí)法文書、歷史隱患分類、現(xiàn)場處置措施以及事故信息等的便捷查詢。
自今年2月底以來，我局開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，均從煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)直接調用煤礦企業(yè)基礎數(shù)據(jù)信息、制作執(zhí)法文書、更新上傳數(shù)據(jù)信息。截至上周末（12月10日），應用執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)察煤礦968礦次（其中安全“體檢”執(zhí)法的498處正常生產建設煤礦，全部按照檢查方案制定→現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察→歸檔結案的流程，在執(zhí)法系統(tǒng)線上運行），下達（使用）17個種類執(zhí)法文 ……（未完，全文共2720字，當前僅顯示1729字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤監(jiān)局推進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)應用工作匯報》）