資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及措施

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)資源環(huán)境審計(jì)的意義
二、認(rèn)真分析資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀
一是對(duì)資源環(huán)境審計(jì)理論研究力度不夠
二是未建立環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系
三是沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境審計(jì)操作指南
三、加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)的措施
一是修訂目前的法律法規(guī)，明確賦予國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境審計(jì)的權(quán)利和責(zé)任
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強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì) 服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及措施

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)�！边@是黨中央在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），開(kāi)啟了我國(guó)全面深化改革的新征程，《決定》中多次談到了“生態(tài)文明建設(shè)”，對(duì)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系提出了明確要求。市委書(shū)記張雷在全市生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)上作的重要講話，指出了我市生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點(diǎn)。
劉家義審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)指出，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，資源環(huán)境安全是國(guó)j-a全的重要方面，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)，維護(hù)資源環(huán)境安全，是我們義不容辭的責(zé)任。如何正確地把握資源環(huán)境審計(jì)的意義、分析目前資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀以及如何進(jìn)一步搞好資源環(huán)境審計(jì)，
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環(huán)境審計(jì)對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是一種鞭策，讓他們?cè)跊Q策時(shí)能考慮資源環(huán)境的問(wèn)題，做到在不破壞資源環(huán)境的情況下制定出更切實(shí)可行的方案。開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)，對(duì)企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是一種監(jiān)督，監(jiān)督他們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是一種教育，促進(jìn)他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高全民的環(huán)保意識(shí)。另外通過(guò)審計(jì)，為生態(tài)文明建設(shè)提供全面、可靠、完整的信息，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。
二、認(rèn)真分析資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀
1．資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)不健全�，F(xiàn)行審計(jì)法規(guī)中缺少資源環(huán)境審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容和具體實(shí)施辦法，使得環(huán)境審計(jì)實(shí)施沒(méi)有法律支撐。雖然已制定了一些環(huán)境保護(hù)與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，為環(huán)境審計(jì)提供了一定的參考依據(jù)，但對(duì)環(huán)境審計(jì)新的內(nèi)容未做職責(zé)上的規(guī)定，使一部分環(huán)境審計(jì)無(wú)法可依，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，如環(huán)境會(huì)計(jì)規(guī)章制度、環(huán)境審計(jì)制度等還是空白。另外，一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行力度不到位，有的地方存在重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，先污染，后治理的觀念。
2．資源環(huán)境審計(jì)理論體系不完善。一是對(duì)資源環(huán)境審計(jì)理論研究力度不夠。資源環(huán)境審計(jì)是我國(guó)的一門(mén)新興學(xué)科，學(xué)科理論研究在我國(guó)只有短短不到20年的發(fā)展歷史，目前仍缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述。二是未建立環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我國(guó)目前沒(méi)有建立有效的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，難以出具權(quán)威的審計(jì)報(bào)告。三是沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境審計(jì)操作指南。資源環(huán)境審計(jì)缺少一套層次清晰、操作性強(qiáng)的指南，造成資源環(huán)境審計(jì)存在片面性、局限性，審計(jì)程序不規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量不高，影響了資源環(huán)境審計(jì)預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。
3．資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容方法落后。資源環(huán)境審計(jì)包括了財(cái)務(wù)、合規(guī)性和績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面，我國(guó)進(jìn)行的資源環(huán)境審計(jì)主要是從保護(hù)環(huán)保、生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金安全這一角度出發(fā)，而從技術(shù)的角度解剖資源環(huán)境的破壞、污染程度方面做得還不夠。另外，審計(jì)技術(shù)方法較落后，審計(jì)人員在實(shí)務(wù)工作中主要依靠財(cái)務(wù)審計(jì)積累的經(jīng)驗(yàn)，采用的技術(shù)和方法也局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)和方法，制約了資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。
4．資源環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)不高。資源環(huán)境審計(jì)對(duì)專業(yè)要求高，涉及面廣，涉及了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)，資源環(huán)境審計(jì)的廣度和難度也對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)審計(jì)人員絕大多數(shù)是財(cái)會(huì)、審計(jì)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)專業(yè)，審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到資源環(huán)境審計(jì)的要求，這自然會(huì)影響資源環(huán)境審計(jì)實(shí)施的實(shí)效。
三、加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)的措施
1．健全資源環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)。健全資源環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，是實(shí)施資源環(huán)境審計(jì)的根本保證。一是修訂目前的法律法規(guī)，明確賦予國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境審計(jì)的權(quán)利和責(zé)任。修訂審計(jì)法，進(jìn)一步明確資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、依據(jù)、程序和審計(jì)人員的責(zé)任。修計(jì)相關(guān)的環(huán)境法，明確審計(jì)人員在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。二是建立國(guó)家環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，用來(lái)指導(dǎo)政府的資源環(huán)境審計(jì)工作，保證環(huán)境審計(jì)工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。通過(guò)以上方法，促進(jìn)資源環(huán)境法律法規(guī)與國(guó)際接軌，促使資源環(huán)境審計(jì)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
2．完善資源環(huán)境審計(jì)理論體系。在推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐中，加大科學(xué)理論研究力度，完善資源環(huán)境 ……（未完，全文共3475字，當(dāng)前僅顯示1755字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及措施》）