論文：中國私立高校的產(chǎn)權(quán)調(diào)整模式研究

目錄/提綱：……
一、私立高校的產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)主體
二、現(xiàn)階段私立高校產(chǎn)權(quán)的初始安排呈現(xiàn)單邊性
三、私立高校所有權(quán)調(diào)整的主要原因
四、私立高校所有權(quán)的調(diào)整模式
3、C的控制權(quán)
五、結(jié)論
……
論文：中國私立高校的產(chǎn)權(quán)調(diào)整模式研究

內(nèi)容摘要：
為了破解目前由于產(chǎn)權(quán)界定不清、產(chǎn)權(quán)主體殘缺，使國內(nèi)私立高校產(chǎn)權(quán)調(diào)整研究無從著手的難題，本文通過將產(chǎn)權(quán)主體限于自然人的研究思路，在分析了私立高校控制權(quán)的初始安排的基礎(chǔ)上，利用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為工具推導(dǎo)未來中國私立學(xué)校的產(chǎn)權(quán)調(diào)整模式。在一個(gè)簡(jiǎn)單的“三人學(xué)�！辈┺哪Ｐ椭校ㄟ^研究私立高校中的出資者、經(jīng)營者與生產(chǎn)者三者之間的博弈，得出了“舉辦者自愿調(diào)整型”和“舉辦者被迫調(diào)整型”兩種產(chǎn)權(quán)調(diào)整的模式。
關(guān)鍵詞：
私立高校 學(xué)校產(chǎn)權(quán) 控制權(quán)
依據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，目前多數(shù)私立高校的舉辦者對(duì)于學(xué)�？刂茩�(quán)具有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。本文探討私立學(xué)校產(chǎn)權(quán)調(diào)整的目的在于指出，在私立高校這種“特殊的企業(yè)”中，舉辦者單獨(dú)享有學(xué)�？刂茩�(quán)是一種低效率的制度安排。
一、私立高校的產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)主體
借鑒現(xiàn)代企業(yè)的契約理論，本文將“私立高�！倍x為參與教育活動(dòng)的組織與個(gè)人（利益相關(guān)者），即各教育產(chǎn)權(quán)主體，為了實(shí)現(xiàn)各自產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化，通過學(xué)校的財(cái)產(chǎn)（客體）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易而結(jié)成的一張“合約網(wǎng)”。
1、私立高校的產(chǎn)權(quán)主體
私立學(xué)校中作為簽約的產(chǎn)權(quán)主體都擁有明確的產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)的人（
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略805字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”、“管理權(quán)”、“經(jīng)營權(quán)”等。將控制權(quán)理解為對(duì)學(xué)校經(jīng)營有關(guān)事項(xiàng)的重大決策權(quán)�？刂茩�(quán)可以與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)合，也可以相分離。因此，本文所謂的“學(xué)校所有權(quán)”就是指剩余索取權(quán)與控制權(quán)。
在私立學(xué)校所有權(quán)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的關(guān)系中，第一，更強(qiáng)調(diào)控制權(quán)的主導(dǎo)作用。因?yàn)橥Ｓ嗨魅?quán)相比，控制權(quán)是實(shí)質(zhì)性的權(quán)利。剩余索取權(quán)在某種意義上只不過是控制權(quán)的邏輯延伸，除非法律特別限制，否則讓擁有控制權(quán)的人放棄剩余索取權(quán)幾乎是不可能的。從現(xiàn)實(shí)看，也是如此，擁有控制權(quán)的人總是或多或少、或明或暗地?fù)碛惺Ｓ嗨魅?quán)，但反過來則未必。第二，私立高校的控制權(quán)可以與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)合，也可以相分離。從這個(gè)意義上說，“私立高校所有權(quán)”更多地是指學(xué)校的實(shí)際控制權(quán)，而對(duì)學(xué)�？刂茩�(quán)的分享才是真正的學(xué)校所有權(quán)分享。

二、現(xiàn)階段私立高校產(chǎn)權(quán)的初始安排呈現(xiàn)單邊性
那么，我國私立高校的控制權(quán)在三種產(chǎn)權(quán)主體中間是如何分配的呢？《民辦教育促進(jìn)法》第21條具體地規(guī)定了理事會(huì)或董事會(huì)的職權(quán)，從中可以看出，理事會(huì)或董事會(huì)所控制的不僅包括學(xué)校的有形資產(chǎn)，也控制學(xué)校的制度（無形資產(chǎn)）以及校長的聘用和人員工資（人力資本的使用和收益）�！渡鐣�(huì)力量辦學(xué)條例》也規(guī)定“校董會(huì)首批董事由舉辦者推選，以后的董事按照校董會(huì)規(guī)程推選。”這些法律法規(guī)是舉辦者和創(chuàng)辦者進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)并獲得對(duì)學(xué)校的控制權(quán)的法律依據(jù)。舉辦者通過投資民辦教育，將資金的所有權(quán)讓渡給學(xué)校法人，所換取的就是這種成為董事并推選其他董事的權(quán)利。通過進(jìn)入董事會(huì)、決定董事會(huì)人選并通過影響董事會(huì)的決策，民辦學(xué)校的舉辦者和創(chuàng)辦者就可以擁有學(xué)校財(cái)產(chǎn)的部分甚至全部控制權(quán)。 可見，依據(jù)法律法規(guī)，三種產(chǎn)權(quán)主體中，舉辦者對(duì)于學(xué)�？刂茩�(quán)具有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。
大部分中國的私立高校初始產(chǎn)權(quán)的安排往往采取的是“董事會(huì)至上”治理機(jī)構(gòu)。非人力資本之所以能夠獲取初始剩余控制權(quán)，不是因?yàn)檫@種制度安排是有效率的，而是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在教育領(lǐng)域的一種邏輯延伸，盡管在一定條件下，可能人力資本所有者掌握剩余控制權(quán)會(huì)是一種有效率的制度安排，但由于人力資本的產(chǎn)權(quán)特征決定了這種制度安排在締約初期不可能出現(xiàn)�，F(xiàn)階段，由于人力資本產(chǎn)權(quán)開始提升，“董事會(huì)至上”的治理機(jī)構(gòu)的交易成本會(huì)越來越大。實(shí)際從對(duì)私立高校控制權(quán)演化的實(shí)證分析可以看出，作為私立學(xué)校所有權(quán)的最主要權(quán)能的“控制權(quán)”，已成為物力資本與人力資本爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，也是內(nèi)部交易成本產(chǎn)生的主要原因。

三、私立高校所有權(quán)調(diào)整的主要原因
學(xué)校所有權(quán)的安排是動(dòng)態(tài)的，而非靜止的。這種動(dòng)態(tài)的安排主要源自與人力資本與物力資本在教育機(jī)構(gòu)所有權(quán)安排中的談判地位發(fā)生了變化，談判地位的變化，也就意味著所有權(quán)安排的調(diào)整。在產(chǎn)權(quán)的初始安排中，承載著占有人力資本的天然性、人力資本實(shí)際使用者的唯一性以及人力資本難以觀察的產(chǎn)權(quán)缺陷，使人力資本產(chǎn)權(quán)處于劣勢(shì)談判地位。即在學(xué)校組建初期，舉辦者擁有絕大部分學(xué)校所有權(quán)，經(jīng)營者擁有一定比例的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，而學(xué)校的教職工（生產(chǎn)者）只取得合同規(guī)定的收入，家長和學(xué)生也不享有學(xué)校的所有權(quán)。
但學(xué)校運(yùn)行一段時(shí)間后，由于人力資本所有者特別是經(jīng)營者與生產(chǎn)者的共同合作和共同處境，可能使他們?cè)诠餐娴幕A(chǔ)上聯(lián)合起來，便增強(qiáng)了談判的力量，從而使教育機(jī)構(gòu)的分權(quán)制成為可能。人力資本產(chǎn)權(quán)與物力資本產(chǎn)權(quán)相比，同樣具有收益性、排他性、流動(dòng)性、可交易性等基本屬性。其中收益性是人力資本產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的集中體現(xiàn)。收益主要不是指人力資本產(chǎn)權(quán)所有者的工資，工資是人力資本產(chǎn)權(quán)回收的“成本”，收益主要指它應(yīng)得的增值（剩余）部分，即分割一部分利潤。初期的出資者幾乎完全占有學(xué)校所有權(quán)的格局將被打破，變成由舉辦者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者共同分享所有權(quán)的格局。
第一，人力資本的專用性的增強(qiáng)。
專用性的人力資本是指那些要么擁有特殊的經(jīng)營管理教育機(jī)構(gòu)的才能，或者是擁有某項(xiàng)重大科研成果的核心技術(shù)，或者代表著某一學(xué)科頂尖的學(xué)術(shù)水平的人。他們的退出對(duì)于學(xué)校來說是一種可信的威脅，根據(jù)人力資本的產(chǎn)權(quán)特征我們知道，如果不給專用性人力資本所有者安排一定的剩余產(chǎn)權(quán)，即使不離開，他們也會(huì)“關(guān)閉”人力資本，而使學(xué)校蒙受損失。所以，威廉姆森指出“任何導(dǎo)致專用人力資本變得重要的條件——無論是‘實(shí)踐出真知’，還是那些導(dǎo)致人力 ……（未完，全文共8273字，當(dāng)前僅顯示2259字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國私立高校的產(chǎn)權(quán)調(diào)整模式研究》）