公司權(quán)力運行風(fēng)險_機制建設(shè)方案

目錄/提綱：……
一、背景
（一）企業(yè)發(fā)展概況
（二）當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢
二、重要意義
三、方案
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）工作目標(biāo)
（四）、工作思路
1、摸清職權(quán)底數(shù)
2、排查廉政風(fēng)險
3、評定風(fēng)險等級
4、制定防控措施
5、實施預(yù)警處置
6、堅持動態(tài)管理
（五）工作方法
1、計劃查找階段：風(fēng)險源識別要準(zhǔn)
2、制定措施階段：防控措施要管用
3、督查落實階段：督查落實重在跟蹤
4、評估優(yōu)化階段：評估優(yōu)化重在評審
（六）工作計劃
2、宣傳發(fā)動，達成共識，形成合力
四、保障措施
（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）、確保全員參與
（三）、完善制度機制，突出防控重點
（四）、加強科技防控
……
**公司權(quán)力運行風(fēng)險_機制建設(shè)方案
（草案）

一、背 景
（一）企業(yè)發(fā)展概況
浙江省交通工程建設(shè)集團(以下簡稱集團)為浙江省交通投資集團有限公司的國有全資子公司，目前集團公司注冊資本金5億元，凈資產(chǎn)約15億元。集團及下屬公司主要從事道路、橋梁、隧道、港口、航道、船閘、機場、市政等交通工程施工、技術(shù)服務(wù)、交通建設(shè)投資、高等級公路養(yǎng)護等業(yè)務(wù)。
近年來，集團積極進行探索實踐，通過挖掘省外海外市場、尋求戰(zhàn)略合作、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等一系列措施，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，施工產(chǎn)值和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了較快發(fā)展，已成為省內(nèi)規(guī)模最大、實力最強的公路工程施工和高速公路養(yǎng)護龍頭企業(yè)。但在企業(yè)規(guī)模和施工業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大的過程中，也面臨著涉及投資、經(jīng)營、項目管理（質(zhì)量、安全、采購、財務(wù)、人資等）等諸多風(fēng)險，加之，集團主業(yè)——交通工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的“高危地帶”，成為社會各界和人民群眾關(guān)注的熱點，需要一套行之有效的運行管理和監(jiān)督機制，規(guī)范企業(yè)管理中的程序和環(huán)節(jié)，防止暗箱操作和貪污腐敗行為，全面控制企業(yè)風(fēng)險，提升企業(yè)整體管理水平，確保“四個安全”的目標(biāo)。
（二）當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢
權(quán)力是滋生腐敗的溫床，加強權(quán)力運行_是預(yù)防和懲治腐敗的有效手段。中央紀(jì)委十七屆四次全會明確提出，要“積極推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)
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方面面，實現(xiàn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持符合行業(yè)規(guī)律、符合企業(yè)實際，具有較強的針對性和操作性；堅持系統(tǒng)治理，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅持改革創(chuàng)新，尊重基層員工和廣大黨員干部的首創(chuàng)精神，勇于實踐，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑；堅持因地制宜，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，加強分類指導(dǎo)，實行分類管理，循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進工作。
（三）工作目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
**公司權(quán)力運行風(fēng)險_機制建設(shè)總體目標(biāo)是：將權(quán)力運行風(fēng)險_機制建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營同時布置、同時落實、同時檢查、同時考核，力爭通過三到五年地努力，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋的權(quán)力運行風(fēng)險_機制，逐步實現(xiàn)_信息化、管理規(guī)范化、過程公開化和監(jiān)督實時化，達到反腐倡廉制度體系更加完善，權(quán)利運行的制約監(jiān)督機制更加規(guī)范，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。
2、階段目標(biāo)
第一階段主要緊貼交工實際，鎖定防控目標(biāo)，抓住防控重點，逐項突破。通過收集整理和分析**公司近幾年發(fā)生的違法違紀(jì)案件，結(jié)合行業(yè)的特點，找出**公司在全面開放的市場環(huán)境下，在經(jīng)營管理等方面存在的廉政隱患，尤其是涉及資金、物資設(shè)備、項目建設(shè)等方面，廉政風(fēng)險尤為突出的，列出權(quán)力清單，找出風(fēng)險源重點防控。第一階段，集團將以腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工作崗位為重點，結(jié)合集團已經(jīng)實施的_體系建設(shè)梳理流程，首先將合同管理、財務(wù)風(fēng)險控制管理、物資設(shè)備采購風(fēng)險控制管理、協(xié)作隊伍風(fēng)險控制管理、對外投資風(fēng)險控制管理等五個模塊作為先期納入風(fēng)險_機制范疇，抓部署，抓策劃，全面構(gòu)建覆蓋集團、下屬各公司、各項目的權(quán)力運行風(fēng)險_機制；第二階段主要總結(jié)提高完善。針對第一階段實施的五個風(fēng)險防控模塊，充分調(diào)研總結(jié)，持續(xù)改進，并不斷深入，完善和補充_模塊，圍繞陽光決策、陽光交易、陽光建設(shè)、陽光消費和陽光監(jiān)管等“五大陽光平臺”建設(shè)目標(biāo)，形成一套完善的廉政風(fēng)險防控機制線上運行模塊；第三個階段，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展面臨的各種形勢，以集團_體系為綱，制訂**公司《廉政風(fēng)險防控手冊》，細化完善權(quán)力清單，實現(xiàn)項目、子（分）公司、集團三級聯(lián)動起來，將權(quán)力監(jiān)督和崗位反腐聯(lián)系起來，將線上流程和線下教育聯(lián)合起來，形成**公司大網(wǎng)絡(luò)、大平臺的權(quán)力運行風(fēng)險防控機制。
（四）、工作思路
**公司管理分散，涉足面廣，廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)難度較大，工作思路很重要，為此我們結(jié)合工作目標(biāo)，擬定了以下工作思路：
1、摸清職權(quán)底數(shù)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，針對財務(wù)、物資設(shè)備、協(xié)作隊伍、對外投資等幾個重點_目標(biāo)涉及的各類崗位職責(zé)和權(quán)限重新進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確各部門、各崗位的職權(quán)名稱、主要內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，并在此基礎(chǔ)上，針對每一項職權(quán)，繪制權(quán)力運行流程圖，優(yōu)化運行流程，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，實現(xiàn)權(quán)力運行公開化、崗位職責(zé)明確化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。
2、排查廉政風(fēng)險。通過自我查找、群眾評議、專家建議、案例分析等方式，重點查找各部門、各崗位在權(quán)力行使、制度機制、外部環(huán)境以及干部思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。在權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和_裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；在制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；在外部環(huán)境方面，重點查找由于利益誘惑、人情干擾以及其他非正常因素的影響，可能導(dǎo)致的風(fēng)險；在干部思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。
3、評定風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及其危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級評定風(fēng)險等級，并對不同等級的廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人。
4、制定防控措施。根據(jù)法律法規(guī)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和廉政要求，對查找出來的廉政風(fēng)險，制定具體管用、切實可行的防控措施，并繪制廉政風(fēng)險防控工作示意圖。屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，探索分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的，要按照建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實抓好制度的落實；屬于外部環(huán)境方面的，要通過深入推進陽光操作，全面加強內(nèi)外監(jiān)督，努力構(gòu)建抵御外部干擾的“隔離墻”；屬于干部思想道德方面的，要通過開展經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育，增強廣大干警風(fēng)險防范意識，提高廉潔司法和廉潔從政的自覺性。
5、實施預(yù)警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，通過巡查監(jiān)督、信訪接待、yq分析等，全面收集廉政風(fēng)險信息，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等方式進行及時處置。
6、堅持動態(tài)管理。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，圍繞中心和新的社會形勢要求，及時對風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施進行評估和調(diào)整，不斷完善權(quán)力運 ……（未完，全文共7624字，當(dāng)前僅顯示2677字，請閱讀下面提示信息。收藏《公司權(quán)力運行風(fēng)險_機制建設(shè)方案》）