浙江省人民政府關于地方政府性債務風險_與化解的意見

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)強化地方政府性債務風險_
二、進一步促進地方政府性債務風險化解
三、切實加強融資平臺公司管理
四、規(guī)范政府與社會資本合作行為
五、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制
六、堅決制止以政府購買服務名義違法違規(guī)融資
七、切實加強政府信息公開
八、集中開展地方政府融資擔保清理整改
九、嚴格落實監(jiān)督問責機制
……
浙江省人民政府關于地方政府性債務風險_與化解的意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步規(guī)范我省地方政府舉債融資行為，嚴格控制和化解地方政府性債務風險，現(xiàn)提出如下意見：
一、繼續(xù)強化地方政府性債務風險_
加強地方政府性債務風險_，關系經(jīng)濟安全和_。各地、各有關部門要從事關全局和長遠發(fā)展的高度，充分認識地方政府性債務風險_的重要性，以高度的政治責任感，堅決制止違法違規(guī)舉債，依法做好地方政府性債務風險_與化解工作。 要妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展與財力可能的關系，堅持政府投資量力而行、量入為出，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。 要牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，糾正不正確的政績導向，使地方政府性債務資金更好地服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
要堅持依法行政，厘清政府與市場的行為邊界，劃定財政支出責任紅線和底線，切實防范財政金融風險。
二、進一步促進地方政府性債務風險化解
嚴格
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略664字，正式會員可完整閱讀）……　
時，應主動向債權人書面聲明不承擔政府融資職能，并明確自２０１５年１月１日起其新增債務依法不屬于地方政府債務。
金融機構應依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，嚴格規(guī)范融資管理。 在為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。
四、規(guī)范政府與社會資本合作行為
各市、縣（市、區(qū)）政府可以通過單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法合規(guī)實行市場化運作，引導社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，政府可適當讓利，但不得以借貸資金出資設立各類投資基金，不得違法違規(guī)變相舉債。
除國務院另有規(guī)定外，各地、各部門參與政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債，不得以政府購買服務方式承諾對ＰＰＰ項目投資或其產(chǎn)出的公共產(chǎn)品和服務進行回購以及要約收購。
五、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制
各市、縣（市、區(qū)）政府可結合財力可能設立或參股擔保公司（含各類融資擔保公司），構建市場化運作的融資擔保體系。 鼓勵政府出資的擔保公司依法依規(guī)提供融資擔保服務，各市、縣（市、區(qū)）政府依法在出資范圍內(nèi)對擔保公司承擔責任。
除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。
除在國務院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券以外，各地、各部門不得以任何方式舉借債務，不得以文件、會議紀要、領導批示等任何形式要求或決定企事業(yè)單位為政府舉債或變相為政府舉債。
六、堅決制止以政府購買服務名義違法違規(guī)融資
嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務范圍，實施政府購買服務。 政府購買服務內(nèi)容應嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，重點是有預算安排的基本公共服務項目。 嚴格規(guī)范政府購買服務預算管理，堅持先有預算、后購買服務，不得把政府購買服務作為增加預算單位財政支出的依據(jù)，所需資金應當在年度預算和中期財政規(guī)劃中據(jù)實足額安排。 嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規(guī)融資。
七、切實加強政府信息公開
完善地方政府債務信息公開制度，重點公開縣以上政府債務限額、余額、種類、用途等內(nèi)容。 推進政府購買服務信息公開，重點公開政府購買服務項目、購買服務決策主體、購買主體、承接主體、服務內(nèi)容、合同資金規(guī)模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內(nèi)容。 推進ＰＰＰ項目信息公開，重點公開項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內(nèi)容和財政承受能力論證、社會資本方采購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內(nèi)容。 推進融資平臺公司名錄公開。
八、集中開展地方政府融資擔保清理整改
各地、各有關部門要結合２０１６年開展的融資平臺公司債務統(tǒng)計情況，組織開展地方政府及其部門融資擔保行為摸底排查，加強與社會資本方的平等協(xié)商，依法完善合同條款，分類妥善處置政府性債務，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔保行為，并在２０１７年７月３１日前落實到位，逾期不整改或整改不到位的，將依法依規(guī)追究責任。
各市、縣（市、區(qū)）地方政府性債務管理領導小組要加強組織領導、切實發(fā)揮作用，完善本地區(qū)風險防 ……（未完，全文共2934字，當前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《浙江省人民政府關于地方政府性債務風險_與化解的意見》）