穆棱市財政投資評審工作的調(diào)研報告

穆棱市財政投資評審工作的調(diào)研報告

1，我市財政投資評審工作的基本情況

1．1組建了評審機(jī)構(gòu)我市財政投資工程項目評審辦公室于2007年12月經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，為股級事業(yè)單位，隸屬于市財政局．納人參照公務(wù)員管理范圍，具體承擔(dān)市政府投資工程項目的管理評審職能2009年6月升級為副科級單位．核定事業(yè)編制4名．評審人員全部具有中高級以上技術(shù)職稱．其中注冊造價工程師2名1．2初步建立了評審制度我市于2008年出臺了《穆棱市政府投資項目評審管理暫行辦法》，我辦陸續(xù)制定和修改了《評審工作程序》、《評審項目稽核暫行辦法》、《評審辦工作人員工作規(guī)范》、《評審辦工作人員行為規(guī)范》、《評審辦檔案管理制度》、《評審辦廉政建設(shè)制度》等內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一了項目報告格式和評審標(biāo)準(zhǔn)．確定了以項目負(fù)責(zé)人為主的評審項目組織形式。
1-3開展了部分評審工作，取得了初步成效從2007年開展投資評審工作以來，共評審政府投資項目144個
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及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)項目預(yù)算分配中的偏差．確保了項目支出預(yù)算編制的真實性和準(zhǔn)確性．從而實現(xiàn)了財政資金監(jiān)管關(guān)口的前移．將“節(jié)支”控制在支出之前．從源頭上有效地控制預(yù)算支出、節(jié)約財政資金；通過項目結(jié)算評審和完工核查，核實項目造價．核減不合理支出，避免財政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生：通過竣工決算評審．為準(zhǔn)確核定交付使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行投資效益評估和績效評價．批復(fù)項目決算提供技術(shù)依據(jù)。財政投資評審直接貫穿整個項目實施的全過程．在各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口．其有效節(jié)約財政資金的作用是其他監(jiān)管手段所代替不了的實踐證明財政投資評審是財政的重要職能．是財政資金管理的重要環(huán)節(jié)．是深化財政資金支出不可缺少的程序

3．財政投資評審在財政資金管理中的主要成效
3．1做“實”了項目財政投資評審介入到項目招投標(biāo)、合同談判、隱蔽工程、發(fā)、計變更、材料價格等關(guān)鍵點的工作中。在工作中．評審中心人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)，冒著酷暑高溫，組織有關(guān)部門腳踏實地深入施工現(xiàn)場．調(diào)查414取證，核實丈量，逐一盤點。對報審的每一筆費用都進(jìn)行了調(diào)查核實，確保核定的項目投資真實、準(zhǔn)確3．2做“準(zhǔn)”了項目預(yù)、結(jié)算評審中心充分利用行業(yè)專家和專業(yè)人員的力量．依據(jù)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額和功能需要，對項目實施方案、工程變更、現(xiàn)場簽證的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評審，壓縮或調(diào)整超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模投資，通過現(xiàn)場勘查、工程量計算、市場詢價等專業(yè)技術(shù)手段，合理確定項目造價，剔除項目預(yù)、結(jié)算中的水分，有效遏制了部門虛報預(yù)、結(jié)算現(xiàn)象，做“準(zhǔn)”了項目預(yù)、結(jié)算，為嚴(yán)格財政資金支出提供了保證3j規(guī)范了項目財政資金管理．加強(qiáng)了對政府投資項目資金的監(jiān)管力度通過現(xiàn)場評審．及時發(fā)現(xiàn)政府投資項目資金使用中存在的各種問題，為財政部門加強(qiáng)項目資金的財政監(jiān)督、規(guī)范建設(shè)單位的管理，發(fā)揮重要作用如財政評審中心組織的對八面通南環(huán)路跨線橋工程、八面通城南廣場丁程、穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東穆園區(qū)工程的評審．發(fā)現(xiàn)了不少漏洞：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、土地整理、污水處理廠等項目的專項核查，及時發(fā)現(xiàn)了虛報項目、套取財政資金、項目前期工作不實等問題，為財政部¨加強(qiáng)項目資金管理提供了可靠信息和政策建議．一定程度上強(qiáng)化了財政投資項目的財政監(jiān)管職能

4，財政投資評審工作存在的問題

雖然我市財政投資評審工作取得了一些成效．但也存在一些問題．主要表現(xiàn)在以下兩個方面
4．1對評審工作認(rèn)識不到位一些建設(shè)單位評審意識不強(qiáng)．不按基建程序和建筑法規(guī)要求組織工程建設(shè)．出現(xiàn)沒有圖紙設(shè)計就組織施工．預(yù)算還沒有評審就確定施工隊伍．沒有報批就變更沒計、增加投資等不良現(xiàn)象．以致給財政資金造成了嚴(yán)重的損失浪費4．2評審力量薄弱評審隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，人員數(shù)量不足、專業(yè)缺口，不能適應(yīng)包羅萬象評審工作的要求，更無法滿足評審業(yè)務(wù)量加大的需求。
4．3評審范圍狹小目前我市評審范圍僅局限于財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)項目．且主要是政府重點工程項13，在深度上，也停留在工程概、預(yù)、結(jié)算造價的審查上。
5．加強(qiáng)財政投資評審工作的對策5．1加大宣傳力度．努力提高對財政投資評審工作的認(rèn)識要加大對財政投資評審工作的宣傳力度．提高各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門領(lǐng)導(dǎo)對財政投資項目評審工作的認(rèn)識．充分認(rèn)識財政投資評審工作在強(qiáng)化政府投資管理、合理配置財政資源、科學(xué)評估項目概預(yù)算、規(guī)范項目建設(shè)資金使用、提高財政資金使用效益和預(yù)防腐敗等方面的重要性．積極支持評審工作．推動我市評審工作順利開 ……（未完，全文共2861字，當(dāng)前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《穆棱市財政投資評審工作的調(diào)研報告》）