市財(cái)政投資評(píng)審中心赴衡陽考察學(xué)習(xí)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、衡陽市財(cái)政投資評(píng)審中心的基本情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
（二）管理情況
1、適時(shí)提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2、開發(fā)了評(píng)審管理系統(tǒng)信息平臺(tái)
（三）職能情況
1、主導(dǎo)工程變更
2、參與信息價(jià)發(fā)布
3、制定征地拆遷補(bǔ)償管理辦法
二、我市財(cái)評(píng)工作存在的問題
（一）征地拆遷項(xiàng)目介入過細(xì)
一是征拆單位不履職
二是存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
三是存在重復(fù)補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)
（二）自主委托項(xiàng)目限額過小
一是影響了評(píng)審效率
二是不利擇優(yōu)委托
三是符合政策要求
（三）咨詢服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低
一是該文件已經(jīng)到了重新評(píng)估并修正的年限
二是該計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯低于了市場行情
三是小額委托項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低
（四）項(xiàng)目管理信息化落后
三、建議
（一）改革征地拆遷評(píng)審辦法
（二）對(duì)小額項(xiàng)目委托辦法進(jìn)行修訂
（三）對(duì)現(xiàn)有計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂
（四）加快評(píng)審管理信息化平臺(tái)建設(shè)
……
岳陽市財(cái)政投資評(píng)審中心赴衡陽考察學(xué)習(xí)的調(diào)研報(bào)告

局黨組：
近年來，隨著政府投資項(xiàng)目的大規(guī)模增長，我市財(cái)政投資評(píng)審的范圍和規(guī)模快速增長，評(píng)審規(guī)模2015年26.97億元， 2016年40.24億元， 2017年92.96億元，實(shí)現(xiàn)了跳躍式增長，財(cái)政投資評(píng)審工作在節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率、規(guī)范項(xiàng)目管理流程等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于評(píng)審業(yè)務(wù)量增大和范圍的變化，也給我們的管理上帶來了一些新的挑戰(zhàn)。為滿足和適應(yīng)新形式下財(cái)評(píng)工作的發(fā)展，學(xué)習(xí)兄弟市州先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，3月8日，謝卿總會(huì)計(jì)師帶領(lǐng)財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員一行4人赴衡陽進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、衡陽市財(cái)政投資評(píng)審中心的基本情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況。衡陽市財(cái)政投資評(píng)審中心現(xiàn)有工作人員38名（在編9人，聘用29人），擁有高級(jí)工程師職稱的3人，工程師職稱20人，注冊(cè)造價(jià)師12人，一級(jí)建造師6人，注冊(cè)監(jiān)理師5人，注冊(cè)評(píng)估師2人。中心設(shè)上限值部、結(jié)算部、綜合部，分別
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略678字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
承接了以下工作：
1、主導(dǎo)工程變更。由于衡陽市財(cái)政評(píng)審中心有較強(qiáng)的專業(yè)力量，在工程變更領(lǐng)域，衡陽市財(cái)評(píng)中心協(xié)助政府起草并出臺(tái)了（衡政辦發(fā)【2016】47號(hào)）文件。文件規(guī)定，市人民政府成立衡陽市政府投資工程變更管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市政府投資工程變更行使管理決策權(quán)。由分管城建的副市長任組長，下設(shè)工程變更管理辦公室，市財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法、交通、水利、審計(jì)、監(jiān)察等為成員單位，負(fù)責(zé)工程變更管理具體工作，辦公室常設(shè)市財(cái)政局。
2、參與信息價(jià)發(fā)布。從2017年開始，經(jīng)衡陽市政府授權(quán)，《衡陽定額造價(jià)》由衡陽市造價(jià)站發(fā)布，改為由衡陽市財(cái)評(píng)中心和衡陽市造價(jià)站聯(lián)合開展工程材料的詢價(jià)調(diào)查，并每2個(gè)月1期發(fā)布在《衡陽定額造價(jià)》上。
3、制定征地拆遷補(bǔ)償管理辦法。為規(guī)范征地拆遷項(xiàng)目的管理，2017年，衡陽市政府要求衡陽市財(cái)評(píng)中心參與征地拆遷項(xiàng)目的評(píng)審。通過對(duì)岳陽、常德、株洲三地調(diào)研，并與住建、房產(chǎn)、國土、規(guī)劃等部門對(duì)歷年來的征拆項(xiàng)目進(jìn)行研究論證后，確定了以控制宏觀的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)管理辦法為主來開展征拆項(xiàng)目評(píng)審的工作思路，主要服務(wù)對(duì)象為各預(yù)算單位，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目征拆前期概算的評(píng)審，征地拆遷概算由國土、住建等職能部門初審，財(cái)評(píng)中心復(fù)審，對(duì)征拆項(xiàng)目實(shí)行“總價(jià)包干、自負(fù)盈虧、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的辦法，目前已報(bào)市政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。如集體土地上的征地拆遷，根據(jù)衡陽市歷年來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定了50萬元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，交由各屬地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)包干實(shí)施。
二、我市財(cái)評(píng)工作存在的問題
經(jīng)過這次深入的考察學(xué)習(xí)，使我們擴(kuò)展了視野，開拓了思維，深受啟發(fā)。通過對(duì)兩地財(cái)評(píng)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的對(duì)比分析，也使我們認(rèn)識(shí)到，岳陽財(cái)評(píng)工作雖然近幾年在全省一直走在前列，但隨著近兩年快速變化和發(fā)展，也存在著一些問題和矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）征地拆遷項(xiàng)目介入過細(xì)。
過去三年，由于種種原因，逐步形成了一個(gè)既定事實(shí)，集體土地和國有土地征拆項(xiàng)目的個(gè)案，都要通過財(cái)評(píng)中心評(píng)審，通過工作實(shí)效來看，已經(jīng)形成了一些的弊端：1、超出了財(cái)評(píng)中心的履職能力。全市各重點(diǎn)工程和棚戶區(qū)改造征拆指揮部20余個(gè)，還有城投、交建投、建設(shè)局、國土局、區(qū)政府、城管局、規(guī)劃局、街道辦、村委會(huì)等參與單位，在一線參與征拆的工作人員1000余人，僅城建投內(nèi)設(shè)征拆部就有20多名工作人員。而征拆工作涉及面廣、矛盾突出、情況復(fù)雜，一直以來都被稱為“政府工作第一大難題”。我中心僅有6名工作人員，這么多責(zé)任單位和責(zé)任人都處理不好的個(gè)案，全部匯總到財(cái)評(píng)中心，形成了征拆指揮部幾個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)個(gè)案，財(cái)評(píng)6個(gè)人負(fù)責(zé)幾百個(gè)個(gè)案的現(xiàn)狀。2017年，財(cái)評(píng)中心就受理征拆項(xiàng)目個(gè)案832個(gè)，因人手所限，99%的項(xiàng)目都沒有財(cái)評(píng)工作人員現(xiàn)場踏勘，對(duì)征拆現(xiàn)場情況掌握不夠，導(dǎo)致評(píng)審報(bào)告質(zhì)量不高，已經(jīng)嚴(yán)重超出了財(cái)評(píng)中心目前的履職能力，形成管理脫節(jié)。2、超出了財(cái)政評(píng)審的職責(zé)范圍。對(duì)于集體土地上征地拆遷項(xiàng)目，跟據(jù)（岳政辦發(fā)[2015]26號(hào)）文件第四條規(guī)定，（湘政函[2014]113號(hào)）文件明確規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《辦法》未明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由被拆遷人選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審后確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)狀是集體土地上有標(biāo)準(zhǔn)的不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作為個(gè)案交由財(cái)評(píng)中心評(píng)估。對(duì)于國有土地上征地拆遷項(xiàng)目，根據(jù)（岳房發(fā)[2017]34號(hào)）文件第一條規(guī)定，涉及機(jī)器設(shè)備的移裝、毀損及相關(guān)物質(zhì)搬遷補(bǔ)償、補(bǔ)助等由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市財(cái)政部門備案�，F(xiàn)狀是由財(cái)政部門備案變成了由財(cái)評(píng) ……（未完，全文共5421字，當(dāng)前僅顯示1903字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政投資評(píng)審中心赴衡陽考察學(xué)習(xí)報(bào)告》）