關(guān)于榮縣開展政府性投資評審工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、政府性投資評審現(xiàn)狀
1、健全制度,規(guī)范管理
1、1建立內(nèi)部管理制度
1、2建立了評審計(jì)劃制度
1、3完善了內(nèi)部控制制度
1、4建立了重大項(xiàng)目評審溝通匯報制度
1、5建立了集體審定制度
2、強(qiáng)化評審,控制投資
6、73億元,凈審減不合理投資13496萬元,凈審減率20%
3、嚴(yán)格審核,全程監(jiān)管
3、1對招標(biāo)文件的審核
3、2主要施工合同的符合性審核
3、3重大隱蔽工程的現(xiàn)場核查
二、幾點(diǎn)思考
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
2、創(chuàng)新是活力
3、制度是保障
4、人才是根本
5、質(zhì)量是生命
三、存在的問題1.
2、評審的廣度和深度不夠
3、專業(yè)技術(shù)人員力量不足
四、幾點(diǎn)建議1.
2、拓展評審范圍,發(fā)揮評審職能
……

加強(qiáng)政府投資評審 提高政府投資效益
——關(guān)于榮縣開展政府性投資評審工作的調(diào)研報告

一、政府性投資評審現(xiàn)狀
1.
健全制度,規(guī)范管理。評審工作是財政投資管理的技術(shù)性支撐,評審制度是評審質(zhì)量的保障,評審人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定評審質(zhì)量的高低,因此,制度和隊(duì)伍建設(shè)是開展評審評審工作的保障。評審中心先后確定了以下幾項(xiàng)制度。

1. 1建立內(nèi)部管理制度。成立以來分別制定了《網(wǎng)絡(luò)人員聘用管理的實(shí)施意見 》、《聘用人員管理辦法 》、《網(wǎng)絡(luò)人員管理辦法 》、《工作人員行為規(guī)范 》、《執(zhí)業(yè)人員工作守則 》、《廉政建設(shè)規(guī)定 》等制度,不斷規(guī)范從業(yè)人員行為的管理。

1. 2建立了評審計(jì)劃制度。針對評審的項(xiàng)目特點(diǎn)、評審技術(shù)人員的專長、財政局業(yè)務(wù)股室對評審結(jié)論的時間要求等情況,由主任辦公會研究制定落實(shí)每個項(xiàng)目的評審資料收集、現(xiàn)場勘測、初步評審結(jié)論、結(jié)論復(fù)
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的預(yù)算評審:評審中心人員深入工程現(xiàn)場勘察,了解和掌握工程第一手資料,優(yōu)化實(shí)施方案,杜絕“預(yù)算超概算”。自成立以來,共評審各類投資預(yù)算項(xiàng)目528個,審核金額
6. 73億元,凈審減不合理投資13496萬元,凈審減率20%。對送審預(yù)算不規(guī)范、工程量計(jì)算誤差大、材料價格偏高、高套定額項(xiàng)等問題及時給予糾正。
②工程項(xiàng)目的決算評審:依據(jù)相關(guān)法規(guī)、經(jīng)核查的隱蔽工程紀(jì)錄、經(jīng)審核的施工合同等決算資料,同建設(shè)單位、施工單位到工程現(xiàn)場實(shí)地勘測,逐一核對工程量并經(jīng)甲乙雙方認(rèn)可,使工程決算更加真實(shí)可靠。自成立以來,共完成各類工程項(xiàng)目決 (結(jié))算評審147個,審核投資8353萬元,凈審減899萬元,凈審減率11%。對發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的建設(shè)單位隨意增加工程量、不嚴(yán)格按經(jīng)審核的合同執(zhí)行、投資估算不足致使結(jié)算超投資計(jì)劃等問題進(jìn)行了糾正和處理。
3.
嚴(yán)格審核,全程監(jiān)管。

3. 1對招標(biāo)文件的審核。為了從源頭上加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的監(jiān)管,評審中心對重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行了審核。如2008年對污水廠管道建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行了審核。

3. 2主要施工合同的符合性審核。依據(jù)相關(guān)法規(guī)、招投標(biāo)資料對建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工合同的結(jié)算條款進(jìn)行符合性審核,使工程價款的結(jié)算更加規(guī)范合理,防止了工程竣工后的結(jié)算糾紛和政府性資金的流失。在施工合同簽訂前報評審中心初審。正式簽訂的施工合同符合招投標(biāo)文件要求和相關(guān)規(guī)定的,評審中心蓋章確認(rèn);對已簽訂的施工合同不符合有關(guān)規(guī)定的,出具專門的審核意見送達(dá)財政局、建設(shè)單位和相關(guān)部門,并要求建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定重新簽訂施工合同。自2005年以來,共審核和糾正施工合同182個。

3. 3重大隱蔽工程的現(xiàn)場核查。為了從源頭上保證工程投資的真實(shí)性,防止竣工后因隱蔽工程的“不可復(fù)查 ”性而弄虛作假,對施工過程中的重大隱蔽工程,評審中心及時派人會同建設(shè)單位和施工單位到現(xiàn)場核實(shí)并取證記錄,作為工程結(jié)算評審的依據(jù)之一。自2005年以來,共核查重大隱蔽工程48處。
通過五年投資評審中心工作的開展,投資評審已成為項(xiàng)目支出預(yù)算管理的重要措施和手段,形成了行政管理與專業(yè)技術(shù)評審相結(jié)合的新的管理模式,實(shí)現(xiàn)了財政對基本建設(shè)投資管理的“四先四后 ”運(yùn)行機(jī)制,即 “先評審、后審批”,“先評審、后招標(biāo)”,“先評審、后撥款”,“先評審、后批復(fù)”。

二、幾點(diǎn)思考

1.
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我縣評審工作能夠在短短幾年時間內(nèi)走上正軌,取得成效,主要得益于縣委政府和財政局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
2.
創(chuàng)新是活力。評審工作的開展, 2004年最初只對施工圖預(yù)算進(jìn)行評審, 2004年底開始對竣工結(jié)算進(jìn)行評審, 2005年開始對財務(wù)決算進(jìn)行評審, 2005年底開始對施工合同進(jìn)行符合性審核和對重大隱蔽工程進(jìn)行核實(shí), 2007年開始對重大項(xiàng)目工程招標(biāo)文件進(jìn)行審核, 2008年開始對重大項(xiàng)目實(shí)施財政監(jiān)管,隨著評審業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展,評審中心以基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核職能為基礎(chǔ)和依托,抓住投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和公共財政項(xiàng)目支出的重點(diǎn)領(lǐng)域并及時介入,實(shí)現(xiàn)了評審工作在深度和廣度上的突破,實(shí)現(xiàn)了評審職能的開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了控制投資提高 ……（未完，全文共3402字，當(dāng)前僅顯示1718字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于榮縣開展政府性投資評審工作的調(diào)研報告》）