落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：

推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展



近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展很快，無論是硬件建設(shè)（諸如破舊危房改造，教學(xué)設(shè)施改善等），或是教育內(nèi)涵建設(shè)（諸如城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，教育管理水平，師資隊(duì)伍建設(shè)等），都取得了有目共睹的巨大成績。但是，我們必須看到，總體上欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展還是相對滯后的。橫向比，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不是縮小了，而是拉大了，而且進(jìn)一步拉大的趨勢越來越明顯；縱向比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)之間的非均衡現(xiàn)象仍然非常突出。在強(qiáng)調(diào)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，關(guān)注并著力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，筆者認(rèn)為是十分必要的。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)教育非均衡現(xiàn)象突出

十五年教育普及程度差距懸殊。無論是農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率，或是升學(xué)率都大大低于城市、城區(qū)水平，尤其是幼兒教育和高中教育，其差距更為懸殊。以我市為例，農(nóng)村適齡兒童入園率不到40%（全市為68%），初升
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%左右，其中農(nóng)村教師占了80%左右。

教學(xué)質(zhì)量差距懸殊。由于農(nóng)村教師總體的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，加之觀念陳舊、知識(shí)老化、開拓能力弱，課堂教學(xué)仍然是老思路、老模式、老結(jié)構(gòu)、老方法，教學(xué)效率低下，教學(xué)改革可以說是“春風(fēng)不度玉門關(guān)”，廣大的農(nóng)村中小學(xué)無緣享受教學(xué)改革的成果，因而，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量總體是低的。這幾年，麗水的中考實(shí)施“二考合一”模式，這種考試的出發(fā)點(diǎn)原本是為了給農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生以學(xué)習(xí)信心，為此而弱化了考試的選拔性，試卷內(nèi)容偏易，然而就是這樣的考試，農(nóng)村初中畢業(yè)生的不合格也超過了50%。雖然考試不是質(zhì)量評價(jià)的唯一維度，但至少它可以略見質(zhì)量之一斑。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的負(fù)面影響

農(nóng)村教育之于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整個(gè)發(fā)展來說，是基礎(chǔ)，是重點(diǎn)，也是希望之所在，搞好農(nóng)村教育不僅對于提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的整體水平，而且對欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉事業(yè)都具有極其深刻而深遠(yuǎn)的意義，反過來看，如果農(nóng)村教育嚴(yán)重落后，城鄉(xiāng)教育非均衡現(xiàn)象突出，那么它帶來的負(fù)面影響也是不可低估的。

第一，它將使“擇校風(fēng)”愈演愈烈。正是因?yàn)檗r(nóng)村教育質(zhì)量太低，致使農(nóng)村不少家長為了使子女獲得相對優(yōu)質(zhì)的教育資源，不得不以高昂的財(cái)力為代價(jià)，紛紛送子女進(jìn)城求學(xué)。這種現(xiàn)象不僅增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且還導(dǎo)致農(nóng)村教育資源的大量閑置，城鄉(xiāng)教育資源卻因此日顯嚴(yán)重不足。這幾年來，農(nóng)民家長對孩子獲得優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越強(qiáng)烈，如果農(nóng)村教育現(xiàn)狀不能獲得改善，擇校風(fēng)則必將愈演越烈。

第二，它將沖擊教育公平的原則。教育非均衡現(xiàn)象。公平是社會(huì)主義國家基礎(chǔ)教育的基本原則，尤其是義務(wù)教育，更是一種平等的教育，我們實(shí)施義務(wù)教育的重要目標(biāo)之一就是要使弱勢人群和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)生不僅獲得最基本的基礎(chǔ)教育而且盡可能享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展成果的平等機(jī)會(huì)。農(nóng)村教育的事業(yè)關(guān)乎廣大農(nóng)村學(xué)生最根本利益，關(guān)乎教育公平原則的落實(shí)，也關(guān)乎我們“執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨和理念，我們沒有理由不重視農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。

第三，它將制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。黨的十六大提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略舉措，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，而在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，教育統(tǒng)籌發(fā)展是基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生等各方面的統(tǒng)籌發(fā)展才能獲得有力的支撐。因而，如果城鄉(xiāng)教育的非均衡發(fā)展現(xiàn)象不消除，那么城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必將是一個(gè)良好的愿望而己，這是我們必須清醒認(rèn)識(shí)到的。

第四，它將影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)就是全面提高城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的共同富裕。毋庸置疑這一目標(biāo)是以人的整體素質(zhì)為支撐的。教育的非均衡現(xiàn)象，實(shí)際上意味著廣大農(nóng)村人口的教育相對貧困，而這種貧困又意味著正在醞釀農(nóng)村明天的絕對貧困。如果說，最低生活保障的設(shè)立，緩解的是城鄉(xiāng)貧困人口的現(xiàn)實(shí)生活困難，那么推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，解決的就不止是明天的絕對貧困問題，同時(shí)還包括人的發(fā)展，從而關(guān)系到人的生活質(zhì)量，人力資源的區(qū)域競爭力問題。如果任非均衡現(xiàn)象發(fā)展下去，若干年后我們還將繼續(xù)投入巨大的經(jīng)費(fèi)，再次實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工程，若此，我們建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)又何時(shí)能得以實(shí)現(xiàn)？

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的對策

必須明確，我們在這里所說的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，并非同一道水平線上的“齊步走”。從哲學(xué)的意義上說，均衡是 ……（未完，全文共3585字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展》）