市農(nóng)辦關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)情況

目錄/提綱：……
一、突出四大先導(dǎo)，夯實(shí)村莊整治建設(shè)基礎(chǔ)
一是突出規(guī)劃先導(dǎo)
二是突出民生先導(dǎo)
三是突出干部先導(dǎo)
二、破解四大難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施
一是破解拆遷難題
二是破解招投標(biāo)難題
三是破解技術(shù)指導(dǎo)難題
三、構(gòu)建四大幫扶體系，形成合力共建良好格局
一是專項(xiàng)職能幫扶
二是區(qū)域協(xié)作對(duì)口幫扶
三是部門合力幫扶
四、注重四大結(jié)合，推進(jìn)強(qiáng)村富民
一是與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合
二是與農(nóng)民增收致富相結(jié)合
三是與提高基層干部能力相結(jié)合
……
凝心聚力 合力幫扶 推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展
市農(nóng)辦關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)情況

　　市委、市政府確定把“16+3”區(qū)域作為我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)提升列為全市“三思三創(chuàng)”破解難題十一大專項(xiàng)行動(dòng)之一。市農(nóng)辦作為牽頭單位，精心謀劃，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，著力把“弱點(diǎn)”打造成“亮點(diǎn)”。
　　一、突出四大先導(dǎo)，夯實(shí)村莊整治建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不急于求成，不搞“形象工程”，注重強(qiáng)化先導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，保證質(zhì)量。一是突出規(guī)劃先導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，做到無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不建設(shè)。按照空間布局和功能定位，科學(xué)制定村莊布局和建
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房是塊“難啃的骨頭”。各級(jí)干部知難而進(jìn)，做到“以情動(dòng)人、以理服人、以典型教育人”。寧海前童鎮(zhèn)小汀村實(shí)行村干部分片包干，兩個(gè)月內(nèi)拆除危舊房1.46萬多平米。四縣（市）在整個(gè)拆遷過程中，沒有發(fā)生一例上訪事件。二是破解招投標(biāo)難題。在市紀(jì)委指導(dǎo)下，市農(nóng)辦會(huì)同有關(guān)部門創(chuàng)新招投標(biāo)方式，推廣一般程序和簡易程序相結(jié)合模式，并把5月份定為“項(xiàng)目招投標(biāo)攻堅(jiān)月”，在堅(jiān)持陽光招標(biāo)和工程保廉的前提下，集中對(duì)300多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施簡易程序招標(biāo)，既加快了工作流程、降低了費(fèi)用，又推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度。三是破解技術(shù)指導(dǎo)難題。各地強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，派出專業(yè)技術(shù)人員參與工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程技術(shù)、環(huán)境整治、政策協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)管等業(yè)務(wù)小組，面對(duì)面指導(dǎo)。目前，全市共有100多名專業(yè)技術(shù)人員活躍在村莊整治建設(shè)一線。
　　三、構(gòu)建四大幫扶體系，形成合力共建良好格局。積極探索合力幫扶的新機(jī)制，著力構(gòu)建強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企以及職能部門、社會(huì)力量等“多位一體”合力共建的大扶貧格局。一是專項(xiàng)職能幫扶。為推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，從2012年起，市財(cái)政大幅增加投入，每年安排1.5億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。同時(shí)把保障低收入農(nóng)戶基本生活水平作為重點(diǎn)，劃定6000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。市級(jí)每年安排1000萬元資金，對(duì)促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收成效顯著的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)家樂經(jīng)營戶等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。二是區(qū)域協(xié)作對(duì)口幫扶。建立區(qū)域協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮政府部門、區(qū)(市)、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企和社會(huì)力量綜合優(yōu)勢，要求27個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)口協(xié)作幫扶每年不少于100萬元。除資金援助外，還利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，進(jìn)行項(xiàng)目合作開發(fā)，目前已實(shí)施合作開發(fā)項(xiàng)目20多個(gè)。三是部門合力幫扶。今年70個(gè)村莊整治資金總投入近3億元，其中市級(jí)新增扶持資金1個(gè)億中9000萬用于村莊整治，縣（市）落實(shí)配套資金9000萬。市級(jí)有關(guān)部門積極將各項(xiàng)配套項(xiàng)目投向整治村，117家市級(jí)農(nóng)指員派出單位幫扶1722萬元資金，市國土部門落實(shí)200畝建設(shè)用地指標(biāo)，財(cái)政、水利、環(huán)保等部門對(duì)整治村優(yōu)先安排項(xiàng)目資金。
　　四、注重四大結(jié)合，推進(jìn)強(qiáng)村富民。通過充分挖掘村莊的特色產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化等資源優(yōu)勢，拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵。一是與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。通過實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能。從今年起，市級(jí)每年安排1500萬元用于村級(jí)運(yùn) ……（未完，全文共1963字，當(dāng)前僅顯示1248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)辦關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)情況》）