省國(guó)稅局局長(zhǎng)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、深化三項(xiàng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革重任
（一）充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的重要性
（二）充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的系統(tǒng)性
（三）充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的艱巨性
一是時(shí)間緊
二是任務(wù)重
三是要求高
二、抓好三個(gè)階段，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作
（一）試點(diǎn)前的準(zhǔn)備階段重點(diǎn)要做到“五個(gè)到位”
一是管戶交接要到位
二是系統(tǒng)維護(hù)要到位
三是發(fā)票管理要到位
四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位
五是應(yīng)急預(yù)案要到位
（二）試點(diǎn)中的運(yùn)行階段重點(diǎn)要做到“三個(gè)確�！�
一是確保試點(diǎn)當(dāng)日系統(tǒng)順利上線
二是確保試點(diǎn)當(dāng)月發(fā)票順利開具
三是確保試點(diǎn)次月申報(bào)順利進(jìn)行
（三）試點(diǎn)后的監(jiān)控階段重點(diǎn)要抓好“三個(gè)分析”
一是加強(qiáng)稅負(fù)變動(dòng)分析
二是做好騙稅風(fēng)險(xiǎn)分析
三是開展試點(diǎn)效應(yīng)分析
三、做到三個(gè)主動(dòng)，形成推進(jìn)改革強(qiáng)大合力
（一）協(xié)作配合要主動(dòng)
（二）服務(wù)工作要主動(dòng)
（三）宣傳引導(dǎo)要主動(dòng)
……
省國(guó)稅局局長(zhǎng)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話
周密部署 緊密協(xié)作
確保我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)
張貽奏
（2013年5月10日）

同志們：
今天，我們召開“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，目的是傳達(dá)貫徹財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局4月28日會(huì)議精神，研究部署我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。按照會(huì)議安排，我代表省國(guó)稅局講三點(diǎn)意見。
一、深化三項(xiàng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革重任
思想是行動(dòng)的指南，認(rèn)識(shí)有多深刻，行動(dòng)就有多堅(jiān)決。試點(diǎn)工作關(guān)乎當(dāng)前、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。面對(duì)國(guó)家賦予的改革重任，我們必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革部署上來(lái)，動(dòng)員一切力量全力推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。
（一）充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的重要性�！盃I(yíng)改增”事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展全局。它雖然實(shí)施于財(cái)稅領(lǐng)域，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措之一，將為推進(jìn)財(cái)稅_改革探索新路、摸索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮積極的促進(jìn)作用�！盃I(yíng)改增”事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
前的準(zhǔn)備階段；從8月1日到9月中旬第一個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束，是試點(diǎn)的運(yùn)行階段；9月中旬納稅申報(bào)期結(jié)束后，是試點(diǎn)的監(jiān)控階段。按照這三個(gè)階段，國(guó)稅部門應(yīng)分別抓好以下工作：
（一）試點(diǎn)前的準(zhǔn)備階段重點(diǎn)要做到“五個(gè)到位”
一是管戶交接要到位。經(jīng)省國(guó)稅、地稅局協(xié)商，地稅部門將于5月底前將篩選掌握的首批涉及“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人名單傳遞給國(guó)稅部門，省國(guó)稅局將及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要對(duì)試點(diǎn)納稅人有關(guān)情況進(jìn)一步逐戶調(diào)查確認(rèn)，確保在6月30日前完成稅務(wù)登記、稅種登記和一般納稅人認(rèn)定等工作。
二是系統(tǒng)維護(hù)要到位。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極做好相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化、測(cè)試、聯(lián)調(diào)和升級(jí)，在6月30日前完成試點(diǎn)納稅人電子征管數(shù)據(jù)的接收、核實(shí)、補(bǔ)錄等工作。要按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)票開具、專票認(rèn)證、納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)等征管業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)模擬演練運(yùn)行，保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能啟用正常、運(yùn)行順暢。
三是發(fā)票管理要到位。按照國(guó)家稅務(wù)總局“確保7月31日前自開票納稅人所需發(fā)票領(lǐng)購(gòu)到位”的要求，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好試點(diǎn)納稅人發(fā)票票種核定，票量測(cè)算工作，及時(shí)編制發(fā)票印制計(jì)劃，做好發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)等工作。要加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)作，妥善處理好部分試點(diǎn)納稅人新舊普通發(fā)票的銜接和過渡問題，滿足試點(diǎn)納稅人代開發(fā)票的需求。
四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位。要采取分級(jí)分類、內(nèi)外結(jié)合的方式，做好對(duì)全系統(tǒng)負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”推行工作人員、稅收管理員以及納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人的培訓(xùn)工作。要通過培訓(xùn)，使國(guó)稅干部和試點(diǎn)納稅人全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解和掌握“營(yíng)改增”稅收政策，熟練掌握涉稅事項(xiàng)辦理流程和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)操作技能。
五是應(yīng)急預(yù)案要到位。要把制定應(yīng)急預(yù)案作為實(shí)施方案的重要組成部分，針對(duì)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)涉及到的稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)征收、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等各環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急處理的具體措施。確保一旦發(fā)生應(yīng)急情形，能夠在第一時(shí)間啟動(dòng)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間把問題解決好。
（二）試點(diǎn)中的運(yùn)行階段重點(diǎn)要做到“三個(gè)確�！�
一是確保試點(diǎn)當(dāng)日系統(tǒng)順利上線。要做好“營(yíng)改增”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行工作，確保8月1日零時(shí)起，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行正常，平穩(wěn)順暢，銜接有序。
二是確保試點(diǎn)當(dāng)月發(fā)票順利開具。要做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人發(fā)票領(lǐng)用工作，確保8月1日自開票納稅人能夠順利開具發(fā)票，還要妥善應(yīng)對(duì)好試點(diǎn)初期代開票申請(qǐng)可能較為集中的問題。
三是確保試點(diǎn)次月申報(bào)順利進(jìn)行。要做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人稅款申報(bào)工作，加強(qiáng)財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)銜接，增設(shè)辦稅通道和咨詢窗口，最大程度地為試點(diǎn)納稅人辦理納稅申報(bào)提供便利。
（三）試點(diǎn)后的監(jiān)控階段重點(diǎn)要抓好“三個(gè)分析”
一是加強(qiáng)稅負(fù)變動(dòng)分析。要分行業(yè)、分類別全面掌握納稅人稅負(fù)變動(dòng)情況，對(duì)稅負(fù)變動(dòng)異常明顯的，要密切跟蹤并及時(shí)上報(bào)分析材料。同時(shí)，要積極做好納稅服務(wù)工作，幫助納稅人充分掌握增值稅制度特征，引導(dǎo)納稅人改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，減輕稅收負(fù)擔(dān)。
二是做好騙稅風(fēng)險(xiǎn)分析。要認(rèn)真篩選和查找稅種轉(zhuǎn)換可能帶來(lái)的管理漏洞和騙稅風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的措施。要從加強(qiáng)納稅評(píng)估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面嚴(yán)防嚴(yán)控，加強(qiáng)與公安等部門配合，加大對(duì)虛開發(fā)票和騙稅行為的打擊力度。
三是開展試點(diǎn)效應(yīng)分析。要及時(shí)掌握改革運(yùn)行信息，密切監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，積極研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，拿出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，強(qiáng)化日常管理。要從稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與民生的角度，深入開展改革效應(yīng)評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理化建議，更好地釋放改革“紅利”。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在整個(gè)改革推進(jìn)過程中， ……（未完，全文共3746字，當(dāng)前僅顯示1892字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省國(guó)稅局局長(zhǎng)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）