國稅局關于全面啟動“營改增”試點擴圍工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、“營改增”擴圍對我市財政收入的影響
（一）短期內存在不利影響
1、試點企業(yè)納稅貢獻下降
2、下游企業(yè)增值稅收入下降
3、城建稅等其他稅費收入下降
4、拉大與發(fā)達地區(qū)之間的發(fā)展差距
（二）長期看更多有利影響
4、加快財稅_的改革進程
二、積極應對“營改增”擴圍的相關建議
1、加快服務業(yè)發(fā)展
2、發(fā)展先進制造業(yè)
3、積極推動三次產業(yè)融合
三、市國稅“營改增”擴圍工作的籌備實施情況
1、加強統籌調度
2、細化培訓學習
3、開展設備維護
4、注重輿論宣傳
5、及時溝通匯報
……
國家稅務局關于全面啟動“營改增”試點擴圍工作情況的報告

尊敬的：
《2016年中央人民政府工作報告》提出，從2016年5月1日起，將營業(yè)稅改征增值稅試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，并確保所有行業(yè)稅負只減不增，標志著最后一輪“營改增”試點工作全面啟動。此項改革雖然實施于財稅領域，但對我市經濟社會發(fā)展全局都將產生深遠影響�，F將相關情況報告如下：
一、“營改增”擴圍對我市財政收入的影響
（一）短期內存在不利影響
1、試點企業(yè)納稅貢獻下降。“營改增”試點期間，原營業(yè)稅收入改為增值稅后仍劃歸地方，看似對地方財政收入影響不大。但“營改增”鼓勵企業(yè)專業(yè)化經營，細化產業(yè)分工，更多納稅人會出于企業(yè)利益最大化的考慮而改變企業(yè)組織結構，形成更多抵扣項目，減少繳納增值稅，導致地方政
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等綠色稅種上進行增稅，這不但符合市委、市政府實施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，也能增加其他稅種的收入來彌補“營改增”的減收。
2、“營改增”在完善稅制、消除重復征稅、減輕企業(yè)稅負等方面發(fā)揮積極效應，是培植經濟主體、涵養(yǎng)稅源的重要手段，可為未來的財政收入增長奠定基礎。從長遠來看，不僅能夠彌補“營改增”短期結構性減稅的財政損失，最終還能對我市稅收產生正增長效應。
3、“營改增”對服務業(yè)發(fā)展將產生政策引導和結構優(yōu)化的作用，為服務業(yè)構建一個適宜的稅收制度環(huán)境，促進各類投資和生產要素向現代服務業(yè)聚集，加快社會專業(yè)化分工和三次產業(yè)融合，助推產業(yè)結構調整，減少財政收入隨工業(yè)經濟的波動性，使我市財政運行更趨穩(wěn)定。
4、加快財稅_的改革進程。本輪四大行業(yè)“營改增”完成后，營業(yè)稅將全面被增值稅所取代，勢必要重新劃分中央與地方政府的財力分配，對增值稅分享比例進行合理調整，盡早建立更加符合發(fā)展實際的新財稅_。
二、積極應對“營改增”擴圍的相關建議
營業(yè)稅改征增值稅的意義在于消除和減少重復征稅，根本目的是發(fā)展經濟、壯大財力。我市應抓住改革契機，充分利用經濟稅收杠桿，做大做強地方經濟，特別是更加注重現代服務業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構轉型升級。
1、加快服務業(yè)發(fā)展。加快推進商貿服務、旅游、餐飲娛樂等傳統服務業(yè)上檔升級，實現傳統服務業(yè)的高端化、高質化 ;加快構筑結構合理、功能完備、特色鮮明的現代服務業(yè)體系，加大優(yōu)惠政策出臺力度，吸引金融保險、現代物流、房地產業(yè)、文化旅游、企業(yè)總部、會展中心等現代服務業(yè)向我市加速聚集，做大現代服務業(yè)總量;積極培育社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、電子信息、中介服務等新興服務業(yè)，努力打造服務業(yè)發(fā)展新高地；在行政審批、土地供應、基礎設施配套、項目招投標等方面出臺政策，鼓勵、引導承接我市大型建設項目的外地企業(yè)在本地注冊法人企業(yè)，或將已有的分公司、辦事機構變更為法人企業(yè)，把由我市稅源產生的稅收留在當地。
2、發(fā)展先進制造業(yè)。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高端、高質、高效的先進制造業(yè)。積極培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，逐年提升高新技術產業(yè)產值在規(guī)模以上工業(yè)產值中的比重。完善市本級三大產業(yè)組團規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)空間布局和產業(yè)配比，增加研發(fā)投入，提升園區(qū)發(fā)展的質量和效益。
3、積極推動三次產業(yè)融合。統籌三次產業(yè)在全市經濟中的合理占比，推動三次產業(yè)相合共融、協調發(fā)展。大力發(fā)展城市農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，帶動形成生態(tài)文化旅游業(yè);依托農業(yè)龍頭企業(yè)做強農產品精深加工鏈條，引導第一產業(yè)向“接二連三 ”、“跨二進三 ”轉變。引導大型工業(yè)企業(yè)將倉儲、包裝、配送等三產業(yè)務有效剝離，使內部服務資源走上專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展的軌道。
三、市國稅“營改增”擴圍工作的籌備實施情況
此輪稅制改革非同以往，不但點多面廣、社會關注度高，而且數量大，涉及原營業(yè)稅納稅人的戶數與稅款均 ……（未完，全文共3080字，當前僅顯示1556字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅局關于全面啟動“營改增”試點擴圍工作情況的報告》）