黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對策

目錄/提綱：……
（二）農(nóng)業(yè)自身吸納勞動力能力空間狹窄
（六）缺乏專業(yè)培訓，外出就業(yè)空間狹小
（七）缺乏權(quán)益保障措施
二、就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移對策
（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)
（二）充分挖掘農(nóng)村自身潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會
（三）建立和完善勞務(wù)市場
（四）努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭能力
（五）加強勞動就業(yè)指導，引導農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移
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黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對策
　　黨城灣鎮(zhèn)位于肅北縣境內(nèi)祁連山北緣沖積扇緩坡地帶的黨河東岸，總面積平方公里，地勢東南高西北低，平均海拔米，氣候干燥溫差大，年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，無霜期天，屬典型冷涼灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。
　　我鎮(zhèn)現(xiàn)轄個社區(qū)個行政村，屬城鄉(xiāng)結(jié)合鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總?cè)丝谌�，戶，其中城�?zhèn)人，戶，農(nóng)村人，戶。根據(jù)今年月統(tǒng)計，全鎮(zhèn)富余勞動力已達人，“人多崗位少”的矛盾日益突出。開發(fā)更多的就業(yè)崗位，加快勞動力轉(zhuǎn)移，降低失業(yè)率，將成為我鎮(zhèn)今后工作中的重中之中。
　　—、現(xiàn)狀及勞動力轉(zhuǎn)移分析
　　一經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)形勢嚴峻
　　肅北縣地處祁連山北端，地域遼闊，人口稀少，是甘肅省唯一的一個邊境少數(shù)民族自治縣。由于地處偏遠，人口稀少，信息閉塞等諸多原因，致使我縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，吸納勞動力能力較弱。①我縣雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源，開辦了很多礦石加工企業(yè)，但企業(yè)管理理念滯后，缺乏高新技術(shù)和企業(yè)高級管理人才，當?shù)仄髽I(yè)很難成為支柱型企業(yè)，不能吸納更多的勞動力；②以前開辦的企業(yè)技術(shù)落后，管理_跟不上時代
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了大量的精力和財力，且從不同程度上挫傷了農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的積極性。
　　五思想觀念保守落后
　　受農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念影響，長期形成的老守田園的封閉保守觀念和小農(nóng)意識，嚴重束縛了外出就業(yè)青年的手腳，“在家千日好，出門萬事難”的思想，使一些青年缺乏走出去闖市場的信心和勇氣。突出表現(xiàn)為“六怕”，即怕無門路、怕上當受騙、怕吃苦受累、怕學壞變壞、怕有傷體面、怕“后院”添亂。一些青年存在小富即安、稍富即滿思想。我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民都可以靠耕種土地解決溫飽問題，特別是近兩年糧食價格看好時，多數(shù)青年農(nóng)民都在土地上獲得了較豐厚的收入，沒有外出謀生的緊迫感和危機感，在一定程度上阻礙了勞動力輸轉(zhuǎn)工作。
　　（六）缺乏專業(yè)培訓，外出就業(yè)空間狹小
　　目前開展的短期技術(shù)培訓，大多僅限于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)知識，時間短，內(nèi)容簡單，對農(nóng)民外出就業(yè)幫助不大。在外出的勞動力中，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓的很少，農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)偏低，缺乏對黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)的了解，缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律的了解，缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，使得農(nóng)村外出就業(yè)勞動力競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越小。分析表明，農(nóng)村勞動力素質(zhì)高低以及是否受過專業(yè)培訓，決定了勞動力能否就業(yè)和就業(yè)層次的高低。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)外出打工勞動力主要在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，均是一些工作技術(shù)要求低的行業(yè)，多數(shù)人從事的工作環(huán)境差，勞動報酬低。
　�。ㄆ撸┤狈�(quán)益保障措施
　　在外出務(wù)工青年中，長期未與用工單位簽訂勞動合同、不參加社會保險的現(xiàn)象較為突出。在私營企業(yè)尤其是建筑施工企業(yè)中，拖欠工資、借故克扣或拒發(fā)工資的現(xiàn)象較為嚴重。在一些地方，進城務(wù)工青年的勞動保護和工作條件較差，超時疲勞工作現(xiàn)象嚴重。部分企業(yè)老板法制觀念淡薄，對員工有打罵或侮辱行為，嚴重侵犯員工的人身權(quán)利。許多務(wù)工青年認為勞動就業(yè)權(quán)和人身安全最需要得到法律保護。進城務(wù)工青年權(quán)益屢受侵害問題是阻礙農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個不可小視的因素。
　　二、就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移對策
　　（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)
　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、拓寬農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)接納農(nóng)村勞動力的前景十分廣闊，要適應(yīng)市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，盡可能多地吸收農(nóng)村勞動力。鎮(zhèn)政府要加強對企業(yè)的支持力度，進一步落實和完善有關(guān)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)對用工的管理，引導企業(yè)建立健全管理服務(wù)機構(gòu)，著手解決就業(yè)指導、技能培訓、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等關(guān)系勞動者切身利益的問題，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。
　�。ǘ┏浞滞诰蜣r(nóng)村自身潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會
　　因地制宜，充分利用農(nóng)村資源，以市場需求為導向，以提高經(jīng)濟效益為目標，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。①發(fā)揮郊區(qū)型經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開發(fā)一些能成為新增長點的特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；②面向市場，全面發(fā)展不同檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工，大力提倡對大宗上市的“菜藍子”食品進行家庭、作坊式的初級加工（如進行凈化處理，保鮮�；�，分檔次簡易包裝）。同時，擴大營銷隊伍，擴寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把本地農(nóng)產(chǎn)品銷往外地乃至外國去。③推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在科研開發(fā)、品牌創(chuàng)立、技術(shù)改造、運銷服務(wù)等方面予以重點扶持，培育、發(fā)展一批區(qū)域性的資源和勞動密集型農(nóng)業(yè)品加工企業(yè)，引導他們利用地方資源優(yōu)勢，選準主導產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，推廣合同、訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)種加養(yǎng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。同時，要精心構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，注重加強農(nóng)產(chǎn)品市場和中介組織的建設(shè)， ……（未完，全文共4008字，當前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對策》）