建立和完善地稅干部隊(duì)伍管理長效機(jī)制的對策思考

建立和完善地稅干部隊(duì)伍管理長效機(jī)制的對策思考

【內(nèi)容提要】干部隊(duì)伍是地稅工作的主體，是落實(shí)和完成地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的決定性力量。地稅干部隊(duì)伍管理的好壞，將直接關(guān)系到地稅事業(yè)發(fā)展成敗。自分設(shè)以來，全省各級地稅部門采取了一系列辦法和措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的加快和改革開放的不斷深入，存在于干部隊(duì)伍中的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)等一些老問題和新情況進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，加強(qiáng)新形勢下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)、推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展尤為重要。

【關(guān)鍵詞】隊(duì)伍 管理 長效機(jī)制 對策思考

干部是組織的細(xì)胞，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造者、推動者和執(zhí)行者。地稅干部作為地稅工作的主體，直接面對廣大納稅人，其稅收執(zhí)法行為和納稅服務(wù)水平關(guān)乎地稅形象，關(guān)乎地稅事業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_和稅法遵從。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的加快和改革開放的不斷推進(jìn)，干部思想活動的獨(dú)立性、差異性明顯增強(qiáng)，地稅干部隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。對此，國家稅務(wù)總局局長肖捷在江西調(diào)研時，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。省局局長王平提出要“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊(duì)”，積極打造一支“懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會管理、勤服務(wù)”干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢下稅收事業(yè)發(fā)展的需要。

一、當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍中存在較為的突出問題


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法枯燥單調(diào)，語言上沒有感召力和說服力，甚至對稅收知識和政策法規(guī)掌握的程度還趕不上企業(yè)財(cái)務(wù)人員，遇涉稅問題支吾搪塞，敷衍了事，更逞論宣傳普及稅收知識、為納稅人服務(wù)了。

三是習(xí)慣循規(guī)蹈矩，創(chuàng)新后勁不足。有的干部用老眼光和舊框框看問題、做事情，拒絕、抵制、害怕新生事物，對當(dāng)前地稅工作快節(jié)奏、高效率、嚴(yán)管理的要求難以適應(yīng)，缺乏開拓創(chuàng)新精神，敷衍塞責(zé)，拖拉應(yīng)付。有的干部適應(yīng)能力差，不能勇于承擔(dān)壓力，不敢輕易嘗試新崗位、迎接新挑戰(zhàn)。當(dāng)崗位調(diào)整后，由于不能適應(yīng)新崗位、新環(huán)境的變化，對業(yè)務(wù)工作不熟練或?qū)C合工作不能得心應(yīng)手，因而對組織安排心存抱怨，玩世不恭，產(chǎn)生心理錯位。有的干部在思想認(rèn)識存在嚴(yán)重誤區(qū)，大鍋飯、平均主義的思想仍然根深蒂固，認(rèn)為只要有個安穩(wěn)飯吃就行，工作改不改進(jìn)，改革深不深化事不關(guān)己，高高掛起。還有的干部對改革存在恐懼心理，擔(dān)心實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革后，由于自身年齡、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等不利因素的影響，會失去原本熟悉的工作環(huán)境、固定的工作崗位和穩(wěn)定的工作_，以致對改革創(chuàng)新持消極、懷疑甚至否定態(tài)度，客觀上阻礙了地稅事業(yè)在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

四是服務(wù)意識不強(qiáng)，形象差強(qiáng)人意。對內(nèi)，在為基層服務(wù)上，有的干部習(xí)慣官僚主義，為基層宗旨意識和服務(wù)觀念淡薄，高高在上，不能和群眾打成一片，對基層單位和涉稅問題不調(diào)查、不研究、不聞不問；有的干部習(xí)慣形式主義，下基層要挑選經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方，能吃好住好招待好，工作檢查督導(dǎo)走形式、走過場；有的干部習(xí)慣拿來主義，要求基層報(bào)這報(bào)那資料，往往不考慮基層的實(shí)際承受能力，而且沒有商量的余地，要求什么時候報(bào)就得什么時候報(bào)，有些本來不需要基層上報(bào)只需機(jī)關(guān)撰寫的材料也要求報(bào)送；有的干部逃避責(zé)任，不愿為基層解決實(shí)際困難，遇到問題就做“甩手掌柜”。對外，在為納稅人服務(wù)上，有的干部宣傳解釋缺乏耐心，重管理輕服務(wù)，不能以平等心態(tài)對待納稅人，對納稅人常以管理者自居，公共服務(wù)”意識不夠，工作方法簡單、粗暴，要求納稅人報(bào)送這個材料那個報(bào)表；有的干部不顧及納稅人的利益和心情，沒有人情味，仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的衙門作風(fēng)；有的干部效率意識差，對限時服務(wù)、承諾服務(wù)，落實(shí)不到位，辦事拖拉，效率不高，納稅人意見多，形象差。

五是組織紀(jì)律觀念淡化，自我約束不強(qiáng)。有的干部不能嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，聽不進(jìn)不同意見，遇到情況動輒發(fā)脾氣、泄私憤。有的干部濫用職權(quán)、“吃、拿、卡、要、報(bào)、釣”等現(xiàn)象時有發(fā)生，對自己言行舉止要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部奉獻(xiàn)意識退化，斤斤計(jì)較，患得患失，要待遇不講奉獻(xiàn)，要報(bào)酬不講貢獻(xiàn)，要組織照顧不要組織紀(jì)律，鋪張浪費(fèi)，相互攀比。有的干部政策水平較低，稅收法律、法規(guī)和政策執(zhí)行不到位、不作為、亂作為，稅收執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法缺位、錯位、越位，造成不必要的稅收收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在管理時限上，少數(shù)干部八小時之內(nèi)炒票、聊天、購物、打撲克、搓麻將、睡大覺。八小時之外淡漠公民道德和職業(yè)道德約束，不注意保持“社交圈”和“生活圈”的純潔，甚至動起歪主意，產(chǎn)生“混一天是一天，撈一天是一天”的扭曲心理，利用手中職權(quán)，貪污腐�。挥械母刹颗c社會上的三教九流交往密切，與企業(yè)人員結(jié)交“知心朋友”，經(jīng)商或與他人合伙做買賣，忙于構(gòu)筑社會關(guān)系網(wǎng)，為“哥們”兩肋插刀，講“江湖義氣”。 由于個別地方過錯追責(zé)不到位，有的干部屢查屢犯，腐蝕了個體，帶壞了_。

六是管理_滯后，干部主觀能動性不足�？陀^地說，多數(shù)干部想進(jìn)步，想證明自己有價(jià)值，想為地稅事業(yè)多做貢獻(xiàn)，由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)所限，晉升途徑太少，千軍萬馬過“行政職務(wù)”獨(dú)木橋，致使“有為才能有位”只能成了一句空話。一些干部長時間得不到進(jìn)步，就自暴自棄。同時，執(zhí)行“陽光”工資后，以“地域”而不以“按勞分配”、“同工同酬”為原則來劃定工資待遇，導(dǎo)致有的干部心理“陰暗”。加之地稅干部政治進(jìn)步的途徑卻比地方人員窄得多，只能等待在系統(tǒng)內(nèi)部得到提拔，政治需求得不到滿足，久而久之，一些人的工作積極性大打折扣。而在同等區(qū)域，同一系統(tǒng)，不同待遇也容易令干部產(chǎn)生心理上的不平衡，產(chǎn)生怨言。在個別地稅機(jī)關(guān)，人滿為患，有進(jìn)無出。由于人員對外交流緩慢，人總是那些人，該有位置的，都已有了相應(yīng)的位置。沒有位置的，因?yàn)槲恢靡呀?jīng)占滿，或因能力有限，且缺乏有效的競爭機(jī)制，再想提升，幾近無望。已經(jīng)有位置的，一方面，養(yǎng)尊處優(yōu)，久而久之，喪失了競爭意識；另一方面，由于出口狹窄，繼續(xù)提升無望，工作也漸漸失去了激情。

二、建立和完善地稅干部隊(duì)伍管理長效機(jī)制的思考

要想解決問題，必須抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。在生產(chǎn)力諸要素中，人始終是最活躍的要素，也是上述問題的主要矛盾所在。思想路線確定以后，干部就是決定性因素。為此，有效調(diào)動廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動力，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以黨和國家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制 ……（未完，全文共7513字，當(dāng)前僅顯示2638字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立和完善地稅干部隊(duì)伍管理長效機(jī)制的對策思考》）