在2011年上半年全省礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、保障能力建設(shè)，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平
二、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線
三、突出重點(diǎn)，再接再厲，全力確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)完成
（一）深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念
（二）全面排查和消除各類安全隱患
（三）切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（四）進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)
（五）切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)
（六）嚴(yán)格執(zhí)行小型露天采石場(chǎng)安全監(jiān)管規(guī)定
……
在全省礦山安全監(jiān)管半年工作會(huì)議上的講話

（2011年8月）

同志們：

這次會(huì)議是在全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話和_總理7月27日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神、深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）要求的新形勢(shì)下召開(kāi)的，也是繼今年3月16日“全省礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議”、5月19日“全省礦山安全度汛工作緊急視頻會(huì)議”和6月3日“全省持證尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作會(huì)議”之后，強(qiáng)化全省礦山安全監(jiān)管工作的又一次重要會(huì)議。此次會(huì)議的目的是通過(guò)總結(jié)交流、深入研究，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，以及省局年初制定下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2011年礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排〉的通知》（粵安監(jiān)函〔2011〕44號(hào)）的部署要求，進(jìn)一步加大力度、加快礦山各專項(xiàng)工作進(jìn)度，堅(jiān)決如期完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，提高礦山安全保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)順利召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

省局黨組對(duì)本次會(huì)議高度重視，此次利用非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)套開(kāi)全省礦山安全監(jiān)管半年工作會(huì)議，既是考慮到礦山安全監(jiān)管工作的極端重要性，也是為了提高礦山安全監(jiān)管工作的效率和實(shí)績(jī)。

按照會(huì)議安排，下面我就全省上半年工作情況和下半年礦山安全監(jiān)管工作重點(diǎn)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略983字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的12類非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)“打非治違”工作落實(shí)；逐步對(duì)安委辦〔2010〕17號(hào)實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之前，低于國(guó)家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模、金屬非金屬礦山開(kāi)采年限小于3年、相鄰露天礦山開(kāi)采范圍之間的最小安全距離小于300米的礦山進(jìn)行清理，提請(qǐng)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)進(jìn)行整合等，通過(guò)多管齊下的措施，我省現(xiàn)持有效安全生產(chǎn)許可證非煤礦山共1047家，其中地下礦山108家，露天礦山907家，尾礦庫(kù)32家。持證數(shù)量與2006年最高持證時(shí)段的1787家相比，減少了740家，減幅達(dá)41.4%。

（三）立足“治大隱患、防大事故”，深化以尾礦庫(kù)為重點(diǎn)的各類隱患專項(xiàng)整治，強(qiáng)化礦山安全基礎(chǔ)管理。各地做好礦山安全監(jiān)管工作堅(jiān)持立足于“治大隱患、防大事故”，將重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，常抓不懈、抓出成效。今年省局重點(diǎn)掛牌督辦廣東大寶山礦尾礦庫(kù)下游安全環(huán)境治理，云浮硫鐵礦大臺(tái)水庫(kù)隱患治理、云浮硫鐵礦排土場(chǎng)下游臺(tái)一村搬遷等重大安全隱患事項(xiàng)。特別是大寶山礦槽對(duì)坑尾礦庫(kù)，其下游原有3個(gè)自然村共計(jì) 303戶、1095人，目前該庫(kù)的現(xiàn)狀庫(kù)容已達(dá)940萬(wàn)m3，在省局領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持不懈的有力督辦下，經(jīng)過(guò)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的共同努力，大寶山礦槽對(duì)坑尾礦庫(kù)已全部完成了3個(gè)自然村的整體搬遷工作，并已基本完成了房屋拆除，從根本上確保了該庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這是我省狠抓重大安全隱患治理的具體成效，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管成果轉(zhuǎn)換為人民群眾切身福祉的生動(dòng)體現(xiàn)。云浮硫鐵礦大臺(tái)水庫(kù)隱患治理工程已進(jìn)入尾聲，該礦正向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)組織對(duì)治理工程進(jìn)行驗(yàn)收，臺(tái)一村僅剩1戶村民的搬遷工作也在加緊辦理中。

在做好重大安全事故隱患整治的同時(shí)，我們根據(jù)礦山事故發(fā)生后的危害程度，將尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山、礦山排土場(chǎng)作為重點(diǎn)整治對(duì)象，更是將尾礦庫(kù)列為重中之重分類監(jiān)管：第一類是安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的33座在役尾礦庫(kù)，這類尾礦庫(kù)在申辦安全生產(chǎn)許可證時(shí)因歷史原因情況各異。為全面排查治理這些座尾礦庫(kù)的隱患，省局單列專項(xiàng)資金并派員帶隊(duì)，委托具有甲級(jí)資質(zhì)的湖南化工部長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)院對(duì)這33座尾礦庫(kù)從行政技術(shù)資料、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查等進(jìn)行全面“回頭查”，為確保我局提出的持證尾礦庫(kù)處理意見(jiàn)切實(shí)落到實(shí)處，6月3日省局在廣州市召開(kāi)了全省持證尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議集體約談各持證尾礦庫(kù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令各尾礦庫(kù)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)排查出的各類隱患立即進(jìn)行整治。會(huì)議進(jìn)一步闡述了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的極端重要性，統(tǒng)一了尾礦庫(kù)安全思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格了尾礦庫(kù)安全準(zhǔn)入的具體措施，堅(jiān)決杜絕和防范持證尾礦庫(kù)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；第二類是列入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼治理費(fèi)用的中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)10個(gè)尾礦庫(kù)的閉庫(kù)治理。5月10日省局約談省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、廣晟有色股份公司負(fù)責(zé)人，督辦廣晟有色系統(tǒng)8個(gè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作，嚴(yán)肅指出存在的閉庫(kù)治理工作緩慢的問(wèn)題。目前，廣晟有色系統(tǒng)8個(gè)尾礦庫(kù)和汕頭澄海區(qū)蓮花山尾礦庫(kù)正在進(jìn)行治理工程設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)工作，五華鉬礦尾礦庫(kù)已進(jìn)入施工階段。4月25日－29日，國(guó)j-a全監(jiān)管總局第三檢查組來(lái)我省開(kāi)展2011年尾礦庫(kù)專項(xiàng)檢查，專題就中央財(cái)政補(bǔ)助的潮州市潮安縣立源有色金屬公司大湖內(nèi)尾礦庫(kù)和汕頭市蓮花山鎢礦尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。第三檢查組高度肯定了我省中央財(cái)政補(bǔ)助的閉庫(kù)治理工程項(xiàng)目能夠按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，切實(shí)做好閉庫(kù)治理項(xiàng)目和補(bǔ)助資金監(jiān)督管理；第三類是正在履行安全設(shè)施“三同時(shí)”程序的31座尾礦庫(kù)，這類提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)或整改工程設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)未取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)必須按照省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管堅(jiān)決依法取締關(guān)閉非法違法尾礦庫(kù)的通知》（粵安辦〔2010〕112號(hào)）的規(guī)定，在限期內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，即發(fā)展改革或經(jīng)濟(jì)與信息化部門(mén)立項(xiàng)核準(zhǔn)或備案、國(guó)土資源部門(mén)用地審批、環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)批復(fù)證明文件。完善相關(guān)手續(xù)后，由安全監(jiān)管部門(mén)重新組織對(duì)整改工程設(shè)計(jì)審查，審查批準(zhǔn)后，尾礦庫(kù)企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行整改；整改完畢經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可繼續(xù)投入生產(chǎn)運(yùn)行；第四類是按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)j-a全監(jiān)管總局令第20號(hào)）對(duì)尾礦庫(kù)的定義，進(jìn)一步明確核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)，原尾礦庫(kù)已改做土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、復(fù)綠或水利設(shè)施等其它用途的；沒(méi)有筑壩、沒(méi)有勢(shì)能、不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境安全造成影響的沉淀池、廢礦井以及地方政府組織清理、不堆放尾砂的場(chǎng)所均不再納入尾礦庫(kù)管理，由縣（市、區(qū)）級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)組織整治并明確管理責(zé)任。

另外，為切實(shí)做好地質(zhì)勘探作業(yè)單位安全監(jiān)管工作，按照《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)j-a全監(jiān)管總局令第35號(hào)）的要求，迅速在全省范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)勘探企業(yè)安全監(jiān)管，省局已于去年委托省地質(zhì)局編制《廣東省地質(zhì)坑探工程設(shè)計(jì)安全專篇編寫(xiě)內(nèi)容要求》和《廣東省地質(zhì)坑探工程設(shè)計(jì)安全專篇審查大綱》，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)檢查的通知》（粵安監(jiān)〔2010〕364號(hào)），由省局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，會(huì)同省地質(zhì)局多次組 ……（未完，全文共11601字，當(dāng)前僅顯示2759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2011年上半年全省礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話》）