在2014年全省非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、河北省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作遇到了新挑戰(zhàn)
二、寬城縣為河北省非煤礦山安全發(fā)展提供了一種模式
三、提高認(rèn)識(shí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)、攻堅(jiān)克難，全面提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平
（二）要健全礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全發(fā)展責(zé)任體系，全面落實(shí)工作責(zé)任
（三）要加強(qiáng)非煤礦山安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管的能力與水平
（四）要強(qiáng)力推動(dòng)，堅(jiān)決完成金屬非金屬礦山重點(diǎn)縣攻堅(jiān)克難的工作任務(wù)
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在2014年全省非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
劉春增
2014年9月26日

同志們：
大家辛苦了。
今天的會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的，主要目的是學(xué)習(xí)借鑒寬城縣非煤礦山安全生產(chǎn)整治，礦山“五化”建設(shè)、尤其是規(guī)�；ㄔO(shè)，安全監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省非煤礦山重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了兆豐集團(tuán)、天寶集團(tuán)礦山的安全生產(chǎn)及管理情況，剛才，聽(tīng)取了崔縣長(zhǎng)代表寬城縣委縣政府關(guān)于寬城縣安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，各重點(diǎn)縣也做了發(fā)言。實(shí)事求是的說(shuō)，我深受教育，感觸很多。剛才劉局長(zhǎng)在主持會(huì)議時(shí)講了很多具體意見(jiàn)和要求，希望大家按要求抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、河北省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作遇到了新挑戰(zhàn)
河北省是非煤礦山大省，非煤礦山數(shù)量多、分布廣。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、172個(gè)縣（市、區(qū)）中，就有8個(gè)涉礦市，63個(gè)涉礦縣，共有金屬非金屬礦山共2232座、尾礦庫(kù)1969座，非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)異常艱巨，幾年來(lái)，在國(guó)j-a全監(jiān)管總局、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府及安全監(jiān)管部門(mén)的共同努力下，全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2004年的非煤礦山生產(chǎn)事故90起、死亡180人，減少
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有限公司豆子溝鐵礦發(fā)生的事故都是外包施工單位作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故，這兩個(gè)礦山都是當(dāng)?shù)匕踩芾淼盟^好企業(yè)，那為什么還出事故呢？說(shuō)明管理還有漏洞，還有不到位的地方。四是安全基礎(chǔ)工作不實(shí)。今年為解決金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，我省下了很大力量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式在全省開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)，查出了上萬(wàn)條安全隱患，這些事故說(shuō)明，排查工作還不徹底、不到位，工作還有漏洞，有的地方搞了多年整治，問(wèn)題依然突出，說(shuō)明什么呢？工作不扎實(shí)，存在形式主義。這些事故表明，有的地區(qū)在解決非煤礦山多、小、散、差的問(wèn)題上沒(méi)有下真功夫，沒(méi)有整體規(guī)劃，沒(méi)有打非治違的硬措施，礦山企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)低、礦山裝備落后的現(xiàn)狀依然沒(méi)有徹底解決，甚至有的市、縣非法違法現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
二、寬城縣為河北省非煤礦山安全發(fā)展提供了一種模式
剛才，崔萬(wàn)峰縣長(zhǎng)就寬城縣安全生產(chǎn)工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹，寬城縣2005年開(kāi)始礦山整治以來(lái)變化巨大，非煤礦山安全生產(chǎn)狀況由亂到治，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為了全縣的經(jīng)濟(jì)支柱，寬城縣也成為承德市經(jīng)濟(jì)第一大縣。從2005年采礦權(quán)172個(gè)、生產(chǎn)系統(tǒng)415個(gè)減少到2013年底采礦權(quán)110個(gè)、生產(chǎn)系統(tǒng)101個(gè)；2013年鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到864萬(wàn)噸、上繳稅金14.4億元，比2005年分別增加63%、200%；億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率從2005年的19.9%降低到2013年的1.4%。今天上午參觀的兆豐集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)就是原來(lái)150多個(gè)井口，經(jīng)過(guò)整合剩下的22個(gè)之一。整合前150個(gè)井口生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸/年，整合后22個(gè)井口的生產(chǎn)能力達(dá)到110萬(wàn)噸/年，精粉由每年40萬(wàn)噸提高到每年80萬(wàn)噸。寬城縣基本做到了以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，解決了礦山小、散、亂、差的問(wèn)題，基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化，為礦山機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。寬城縣在“五化”建設(shè)方面邁出重要一步的是在規(guī)�；�，可以說(shuō)走在全省前列，寬城縣為什么能做到呢？我把它概括為“五個(gè)一”，即：一個(gè)態(tài)度。態(tài)度決定一切，有一個(gè)正確的態(tài)度，較高的認(rèn)識(shí)就利于干成事，站位高，就能從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度去抓安全生產(chǎn)�？h委縣政府在國(guó)家、省提出礦山“五化”之前就選擇了走集團(tuán)化之路，提出“五化”建設(shè)后，更是積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，面對(duì)小、散、亂、差的現(xiàn)狀，不等不靠、敢闖敢試，勇于擔(dān)當(dāng)。一個(gè)規(guī)劃。組織力量、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《礦山資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》，依據(jù)《規(guī)劃》制定了《礦產(chǎn)資源整合工作實(shí)施方案》，按照“同一礦體設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)”的原則，將全縣46個(gè)鐵礦采礦權(quán)區(qū)域劃定為8個(gè)鐵礦整合區(qū)。選準(zhǔn)一家牽頭企業(yè)。把8個(gè)鐵礦整合區(qū)分別選取一家有愿望、有能力、有潛力的企業(yè)作為主體進(jìn)行整合。制定一套政策。為促進(jìn)整合工作的有力開(kāi)展，縣委縣政府在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合寬城縣實(shí)際，從打非治違、電力供應(yīng)、炸藥供應(yīng)、采選一體化、嚴(yán)控礦石外流等方面制定了一系列政策措施，在水、電、路、資金、尾礦庫(kù)選址等方面向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。李維市長(zhǎng)在這里擔(dān)任縣委書(shū)記時(shí)，比如，在尾礦庫(kù)建設(shè)方面禁止年產(chǎn)10萬(wàn)噸的礦山建設(shè)尾礦庫(kù)，凈化了開(kāi)采秩序，維護(hù)了采礦權(quán)人的合法利益。關(guān)閉一批企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后工藝、設(shè)備力度，關(guān)閉了一批小型、落后的生產(chǎn)系統(tǒng)。寬城縣除了這幾條經(jīng)驗(yàn)外，更主要、更重要還是縣委、縣政府下這個(gè)決心，下這個(gè)力量，還有四條經(jīng)驗(yàn)是保障、是后盾。
一是縣委、縣政府牢固樹(shù)立并踐行安全發(fā)展觀，實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。寬城縣委、縣政府將安全生產(chǎn)工作做為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作之一，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,書(shū)記、縣長(zhǎng)談起安全生產(chǎn)工作都能如數(shù)家珍，像專業(yè)人士。政府明確主管縣長(zhǎng)的同時(shí)，黨委明確縣委副書(shū)記抓安全，在這里我要說(shuō)明的是寬城縣委主管安全工作的副書(shū)記不是形式上的分管，而是真管、能管，宋清禮同志作為分管副書(shū)記，不僅熟悉安全生產(chǎn)工作，而且熟知每個(gè)礦山的安全生產(chǎn)狀況，了解礦山企業(yè)安全管理人員的工作能力情況，比如某個(gè)礦山的安全管理員精通某方面的業(yè)務(wù)都了如指掌，真正實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府齊抓共管，形成了合力，每年年初，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。寬城縣定期召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、安委會(huì)例會(huì)聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)工作。凡是涉及安全生產(chǎn)的政策制度都優(yōu)先研究，凡是涉及安全生產(chǎn)的政策措施都堅(jiān)決執(zhí)行。優(yōu)先保障安全生產(chǎn)工作的人員、經(jīng)費(fèi)，連續(xù)多年由縣政府出資聘請(qǐng)專家作為安全生產(chǎn)顧問(wèn)�？h ……（未完，全文共10009字，當(dāng)前僅顯示2381字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全省非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）