建設開放型黨政人才隊伍的調(diào)研報告

　　開放，現(xiàn)代社會的顯著標志；人才，經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。培養(yǎng)建設一支開放型黨政人才隊伍，是**市積極應對世界經(jīng)濟一體化，主動參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作的迫切要求，是落實市委、市政府實施開放先導戰(zhàn)略與積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要保證。黨政人才在各級黨政機關中擔負著決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、服務的重責。黨政人才的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，黨政人才的能力決定著政府的管理能力。因此，建設一支開放型黨政人才隊伍，既是長遠的考慮，又是現(xiàn)實的需要。近期，筆者采取問卷、座談等形式，先后對市、縣、鄉(xiāng)30多家黨政部門不同層次的對象進行了專題調(diào)查，基本摸清了存在的問題，提出了對策措施。
　　一、存在的共性問題
　　1、思想觀念的落后性與培養(yǎng)有開放意識的高素質(zhì)黨政人才隊伍不相適應。一是思想解放不夠。表現(xiàn)為：習慣于“一慢二看三通過”的工作方式，缺乏“敢于探腳試水”、“敢于第一個吃螃蟹”的膽量；習慣于照搬上面的指示，或重復一些“放之四海而皆準”的口號；遇事中庸，不愿冒尖，不愿當“第一”，喜歡往中間靠；做什么要看上面講了沒有，文件寫了沒有，外面搞了沒有；思維的優(yōu)先原則是防錯，而不是出新，凡事求平穩(wěn)。這種精神狀態(tài)形式上表現(xiàn)為對舊_、舊秩序的依戀和對新制度、新秩序的惶恐。問卷中，認為
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8.8%，基本注重的占42.2%，走形式的占26.5%，不注重的占12.5%。四是駕馭市場經(jīng)濟的能力欠缺。在全市黨政人才隊伍中，尤其是縣、鄉(xiāng)黨政人才隊伍中，熟悉市場經(jīng)濟、法律、金融、外經(jīng)外貿(mào)的較少，市場配置資源的基礎性作用發(fā)揮不夠，不遵循市場規(guī)律、行政干預市場的現(xiàn)象時有發(fā)生。在發(fā)展項目上，缺乏科學的項目論證和市場調(diào)研，盲目投資，低水平重復建設，以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展的短期行為仍不在少數(shù)。
　　3、傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式與開放型黨政人才的知識需求不相適應。黨校是培養(yǎng)黨政人才的主要陣地，但培訓效果不容樂觀。一是培訓的針對性不強。對不同行業(yè)、不同層次、不同職位、不同崗位的黨政人才，在培訓方式上搞“大呼隆”、“一鍋煮”的現(xiàn)象比較普遍；黨校培訓工作基本沿襲的是計劃經(jīng)濟的模式，沒有做到分類培訓、因材施教，知識供需“兩張皮”，學員參訓的積極性普遍不高。從培訓的內(nèi)容上看，講授的學科與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求存在一定程度的錯位，缺乏提高黨政人才開放意識的相關內(nèi)容，除中青年干部培訓班安排有外出學習考察的內(nèi)容外，其他主體班次大多以課堂教學為主，重理論、輕專業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，造成不少黨政人才專業(yè)精神缺失。從市、縣黨校的師資隊伍現(xiàn)狀來看，長期以來，很多教師致力于完成平時的教學任務，深入實際不多，理論與實踐相互脫節(jié)，加之教師本身培訓提高的機制不健全，所教的知識滿足不了培養(yǎng)具有開放意識的黨政人才隊伍的需要。二是黨政人才培養(yǎng)選拔的方式和途徑需要改進。掛職是培養(yǎng)人才的一種有效方式。但從目前情況看，存在掛職人數(shù)少、時間短，目的性不強（對象的確定上有性別、級別、民族、年齡、黨派的限定）等問題。
　　4、現(xiàn)行的人才使用、評價、激勵機制與激發(fā)開放型黨政人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境不相適應。一是選人標準不科學、用人視野不開闊。在黨政領導班子配備上，不研究職位，不做職位分析，不研究人和工作的關系，只是簡單地以年齡、性別、學歷、職務等為條件，能力特長與職位任用脫節(jié)。在選用黨政領導人才時，只是單一的以投票多少決定個人的升遷，由于受推薦范圍的局限性，往往為少數(shù)人投機鉆營，實干而不事張揚的人吃虧。這種用計劃經(jīng)濟的模式、標準和方法選拔出來的領導，也大多是習慣計劃經(jīng)濟的工作方式。選人的范圍習慣就湯下面，總是在區(qū)域內(nèi)、單位內(nèi)選人，重要崗位沒有向發(fā)達地區(qū)公開選拔。二是缺乏有效的激勵手段。工作責任不清，任務不明，目標模糊；分配上干多干少一個樣，干與不干一個樣，工作缺乏壓力，分配缺乏激勵，隊伍缺乏活力。三是對開放型人才的認定標準較為模糊，對開放型黨政人才的選拔、使用、考核、獎懲等缺乏一套行之有效的科學合理的標準和辦法。
　　二、對策建議
　　黨政人才是引領一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的重要力量。實施開放先導戰(zhàn)略與積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要一大批各領域、各行業(yè)的開放型黨政人才發(fā)揮支撐和引領作用。培養(yǎng)建設一支開放型黨政人才隊伍應從以下幾方面入手：
　　1、界定開放型黨政人才的特質(zhì)。通過調(diào)查，我們認為，開放型黨政人才是指具有特殊知識、特殊能力、特殊經(jīng)歷和特殊貢獻的人才。開放型黨政人才是先成為優(yōu)秀黨政人才，然后通過知識的擴展和開放意識的提升，逐步發(fā)展而成的。其成長過程既有優(yōu)秀黨政人才的成長規(guī)律，又有自身的成長特點。開放型黨政人才應該具有以下幾個方面的特質(zhì)：
　　他首先應該是一名成熟的黨政人才。具有某一方面的專業(yè)素養(yǎng)，視野寬廣，知識豐富，有放眼全球的國際眼光，思想敏銳，洞察力強，具有出眾與捕捉發(fā)展機遇的能力和永不滿足干事的沖動。
　　人格獨立，精神無禁錮，思維無定式，心靈無負擔。始終自信、自強、自立，具有不服輸?shù)男愿窈桶僬鄄粨系钠床�，對許多未知領域和已知領域敢于破舊立新。
　　特立獨行，個性鮮明。不拘流俗，不拘小節(jié)，不按條條框框辦事；不唯上、不唯書，不墨守成規(guī)，敢于冒尖，敢開風氣之先河，勇于承擔風險，大膽求異，不安于現(xiàn)狀，具有昂揚的銳氣和創(chuàng)新的鋒芒。
　　有很強的戰(zhàn)略意識和發(fā)展眼光。長于謀略，才華出眾；觀念新穎，思想活躍，才情四溢，不單單行事魄力大，說話的口氣也大；對上不察言觀色，阿諛奉承；對下不左右逢源，當“好好”先生。
　　有強烈的責任感，勝不驕、敗不餒。一心撲在工作上，把努力實現(xiàn)個人價值放在第一位，鍥而不舍，既不輕易放棄自己刻意追求的目標，也不謙遜于事業(yè)成功中自己所發(fā)揮的積極作用。
　　以上應是開放型黨政人才的基本特質(zhì)，倘若說人 ……（未完，全文共6700字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設開放型黨政人才隊伍的調(diào)研報告》）