統籌城鄉(xiāng)就業(yè) 縮小居民收入差距

目錄/提綱：……
（二）是城鄉(xiāng)收入差距擴大
一是勞動力市場建設滯后
二是農村勞動力的受教育程度不高，素質普遍偏低
一是加強對現有中小企業(yè)主的培訓工作，提升中小企業(yè)的發(fā)展能力
二是鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)辦各類小企業(yè)，激勵他們的創(chuàng)業(yè)意識
三是引導城市失業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè)，或者去小企業(yè)就業(yè)
2、大力提倡非正規(guī)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道
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　　目前，我國絕大多數普通勞動者家庭收入的主要來源是就業(yè)收入。由于就業(yè)是民生之本，因而失業(yè)風險的主要承擔者，往往是那些處于社會最底層的平民百姓，或者稱“弱勢_”。這些人本來收入就不高，一旦失業(yè)有的就基本失去了收入來源而成為新的“赤貧”。據權威部門的專家分析，近年來低收入_的收入增長相對緩慢，首要的也是最直接的原因就是下崗失業(yè)人員在不斷增加。調查表明，80%左右低收入家庭的收入水平下降，是因其家庭主要成員長時間下崗或失業(yè)造成的。另一方面，農民收入低下，成了最大的低收入_，這無疑與我國廣大農民長期“就業(yè)不充分”密切相關�？梢�，失業(yè)問題突出，就業(yè)形勢嚴峻是導致我國居民收入差距不斷擴大的主要因素之一。因此，筆者認為，縮小我國居民收入差距的關鍵應該是積極擴大就業(yè)，給低收入者提供更多的就業(yè)機會。一、我國居民收入差距的現狀及趨勢(一)是城市居民間收入差距拉大。一方面，高收入者的收入大幅度增長。在一些地區(qū)，高收入和低收入_的收入差距相當突出。據最新的調查統計，最富
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9；吳忠民，2009），這一比例遠遠高于其他國家，并且呈不斷擴大的趨勢。按照“十五”計劃安排，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入都保持5%的年均增長速度，這樣，“十五”期末城鄉(xiāng)居民的絕對收入差距，將由2000年的4026.6元進一步擴大到2009年的5193元�！笆濉鼻皟赡�，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長都在農村居民人均純收入增長的2倍以上。2009年前三季度，城鄉(xiāng)收入差距仍保持在2倍水平。以此計算，則“十五”期末城鄉(xiāng)收入差距將至少繼續(xù)擴大到3.5：1左右。二、嚴峻的就業(yè)形勢導致我國居民收入差距不斷擴大目前我國居民收入差距擴大的最主要原因表現在近幾年來城市下崗失業(yè)人員不斷增加，以及農村居民的非農收入增長緩慢。這說明城鄉(xiāng)廣大勞動者參與我國現代化進程的機會正在減少，城鄉(xiāng)失業(yè)的勞動者不能分享經濟增長的成果。由失業(yè)所引起的收入差距擴大的問題是我國當前和今后一段時期所面臨的一個比較迫切的問題。首先，從城市來看，隨著產業(yè)結構調整，特別是國有企業(yè)改革的力度加大，城市職工下崗失業(yè)問題成為拉開城市居民收入差距的最主要原因。城市居民收入差距的70%以上來自工資收入，就業(yè)權是影響城市家庭收入差距的根本因素，城市勞動者一旦失去工作，就立刻跌入到城市貧困的最高發(fā)人群。據有關部門統計，2001年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（680萬人）和國有企業(yè)下崗職工為1200萬人，2002年達到1400萬人；如果加上國有事業(yè)單位，城鎮(zhèn)集體企業(yè)與事業(yè)單位、大專以上和高職畢業(yè)生，估計今年將超過2000萬人。下崗職工一般由于年齡偏大，文化程度較低，已經成為我國城市中低收入_。據勞動和社會保障部的數據，下崗職工再就業(yè)率呈逐年下降趨勢。如果不解決這些人的再就業(yè)問題，將成為我國縮小城市居民間收入差距的一大障礙。其次，從農村來看。改革開放以來，雖然我國農村居民的收入狀況有了明顯的改善，但大量的農村剩余勞動力滯留在農村，使農民的收入增長緩慢，已經成為我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的一個不可忽略的因素。據統計，我國農村現實的剩余勞動力約為1.6億人左右。考慮到發(fā)達國
　
　　家農業(yè)就業(yè)量在社會總就業(yè)量中的比重都低于10%，我國目前農村潛在的剩余勞動力將達到4-5億人。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于一個結構升級時期，吸納農村剩余勞動力的作用逐漸減弱。從1997年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模有所下降，農村剩余勞動力轉移的壓力越來越大。目前制約我國農村剩余勞動力轉移的障礙主要有：一是勞動力市場建設滯后。當前勞動力市場建設方面存在的主要問題是流動障礙仍然存在，信息化程度不高。主要表現在城鄉(xiāng)之間勞動力流動的制度障礙，雖然存在著流動的可能，但是由于輸入地對于外來勞動力收取的各種管理費太高，導致進入成本太大，形成外來勞動力與當地勞動力不平等的就業(yè)歧視。這種歧視不利于規(guī)范勞動力市場的形成。二是農村勞動力的受教育程度不高，素質普遍偏低。這就造成了農村勞動力只能就業(yè)于一些對勞動技能要求比較低的崗位，干一些城里人不愿干的臟、累、差的工作，并且收入不高。如何使農村勞動者能有與城市勞動者平等的身份，以及獲得與城市勞動者差別較小的教育，從而獲得到現代部門就業(yè)的機會，這是我國各級政府縮小城鄉(xiāng)收入差距不得不認真考慮的問題。三是城鄉(xiāng)戶籍制度限制了勞動力的流動，這也造成了我國城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)機會的不平等，導致了城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。三、做好城鄉(xiāng)統籌就業(yè)工作，逐步縮小居民收入差距1、大力培育非公有制企業(yè)，為擴大就業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。非公有制企業(yè)絕大多數是中小企業(yè)，他們吸納就業(yè)的能力很強。2001年全國平均每年有4000多名國有企業(yè)下崗職工進入個體私營企業(yè)實現再就 ……（未完，全文共3836字，當前僅顯示1937字，請閱讀下面提示信息。收藏《統籌城鄉(xiāng)就業(yè) 縮小居民收入差距》）