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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會講話

發(fā)表時間:2014/3/29 9:36:03
目錄/提綱:……
一、搶抓發(fā)展機遇,切實肩負起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史使命
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作扎實推進
(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)
(二)突出產(chǎn)業(yè)支撐
(三)完善配套設(shè)施
(四)創(chuàng)新管理服務(wù)
(五)建設(shè)生態(tài)文明
(六)嚴格各項政策
三、推進改革創(chuàng)新,激發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)生動力
(一)以“三大合作”為抓手,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革
(二)深化戶籍制度等配套改革,促進農(nóng)民有序進城
(三)做好土地文章,實現(xiàn)土地效益最大化
(四)運用市場化手段,多渠道融通資金
四、強力推進落實,確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)取得實實在在成效
……
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會講話
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進城鎮(zhèn)化進程
為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽而奮斗

同志們:
    縣委、縣政府召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議,主要是深入貫徹落實黨的十八大和省市有關(guān)會議精神,安排部署我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的各項目標任務(wù),動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,搶抓機遇,跨越趕超,為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽而奮斗。剛才,傳達了縣委、縣政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鎮(zhèn)化進程的意見》。這個《意見》經(jīng)過了反復醞釀、深入研究和廣泛討論,是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。下一步,還要圍繞這個《意見》的實施,陸續(xù)出臺有關(guān)配套政策,大家一定要深入學習領(lǐng)會,抓好貫徹落實?h農(nóng)辦等6個單位作了大會發(fā)言,集中表達了全縣各級的共同心聲,體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講四個方面的問題。
   一、搶抓發(fā)展機遇,切實肩負起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史使命
    黨的十八大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化提升到前所未有的高度,強調(diào)要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。今年以來,習近平總書記、李克強總理多次對城鎮(zhèn)化問題作了闡述。最近,習總書記又對浙江省實施“千村示范、萬村整治”工程暨新農(nóng)村建設(shè)作出重要指示,提出了新的要求。我們必須站在政治和全局高度,充分認識和深刻領(lǐng)會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重大意義,切實統(tǒng)一思想、搶抓機遇,迅速掀起新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)的高潮。
   第一,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工
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指明了方向。我們必須用心把握政策,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)作為跨越趕超的突破口,下好搶抓機遇這步先手棋,堅定不移推動寧陽奮力崛起。
   第三,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程是全縣廣大干部群眾的殷切期盼。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、群眾收入水平的提高,廣大干部群眾對美好生活充滿期待。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,才能更好地保障和改善民生,廣大農(nóng)民群眾才能享受到充分的就業(yè)、更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以及更為廣闊的發(fā)展空間。調(diào)查資料顯示,農(nóng)村新生代青年多數(shù)長期脫離農(nóng)業(yè),在城鎮(zhèn)打工、創(chuàng)業(yè)、求學,渴望融入城市、城鎮(zhèn),享受更好的服務(wù)和環(huán)境,也為下一代創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。這是大勢所趨、人心所向。建筑房地產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化的重要載體和農(nóng)民進城情況的重要指標,近年來一直平穩(wěn)較快發(fā)展,規(guī)模不斷壯大,交易日趨活躍,也從一個側(cè)面顯示了農(nóng)民進城的強烈意愿!懊裼兴簦矣兴鶓(yīng);民有所愿,我有所為”。我們必須順應(yīng)廣大干部群眾的新期盼,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化作為關(guān)乎全局的大事來抓,作為改善民生、增進福祉的重要手段,讓廣大農(nóng)民盡快進入城鎮(zhèn),讓進城農(nóng)民盡快融入城市,享受均衡均等的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),過上和城里人一樣的美好生活。
   在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程中,我們有后發(fā)優(yōu)勢,有群眾意愿,有政策機遇,但也要清醒地看到經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低仍是我縣的最大現(xiàn)實,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化方面還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。全縣各級要牢固樹立機遇意識、競爭意識、責任意識,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為主抓手和突破口,打開解放思想的總開關(guān),啟動改革創(chuàng)新的動力源,迎難而上,百折不撓,乘勢借力,銳意進取,努力走出一條符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)群眾意愿、具有寧陽特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
   二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作扎實推進
   統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程,是黨和政府一項極其重要的工作,也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),必須明確目標,把握關(guān)鍵,不動搖、不懈怠、不折騰,持之以恒、鍥而不舍地扎實推進。今年以來,縣委、縣政府圍繞推進寧陽科學發(fā)展、跨越趕超,系統(tǒng)謀劃全局,科學編制各類規(guī)劃,特別是明確了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的總體思路,即堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”,以“1+*”村鎮(zhèn)布局為引領(lǐng),以項目向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中(簡稱“三集中”)為路徑,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理_一體化(簡稱“六個一體化”)發(fā)展,加快新城鎮(zhèn)、新社區(qū)(簡稱“兩新”工程)建設(shè),深入開展農(nóng)村土地股份合作、社區(qū)股份合作、專業(yè)合作(簡稱“三大合作”)改革,大力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、城鎮(zhèn)功能完善、生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,為建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽奠定堅實基礎(chǔ)。主要目標是:到2015年,“兩新”工程建設(shè)初顯成效,全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架基本形成;到2020年,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機制更加完善,新城鎮(zhèn)、新社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成,城鎮(zhèn)化率達到60%。會上印發(fā)的《意見》,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的指導思想、總體目標、基本原則、工作重點、機制創(chuàng)新、保障措施闡述得都很明確了,只要全縣各級按照文件的要求,認真學習研究,堅持不懈推進,就能取得應(yīng)有的成效,開創(chuàng)全新的局面。在具體工作中,要把握好以下幾點:
  。ㄒ唬﹫猿忠(guī)劃引領(lǐng)。高水平規(guī)劃是高質(zhì)量建設(shè)的起點,在規(guī)劃上舍得花錢,建設(shè)時才會少走彎路、少花冤枉錢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是“百年大計”,更需要增強規(guī)劃意識,發(fā)揮好規(guī)劃的科學性、前瞻性、引領(lǐng)性、約束性作用。一要科學規(guī)劃布局。今年以來,縣委、縣政府聘請相關(guān)專家編制了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新一輪縣城總體規(guī)劃,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)城總體規(guī)劃,并深入進行控制性規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的編制。這些規(guī)劃是在深入調(diào)研、多次對接、反復論證的基礎(chǔ)上形成的,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的總遵循。在規(guī)劃方面,縣里重點是謀全局、抓戰(zhàn)略,重點抓好城市建設(shè),著力打造“雙核”即縣城和中京新城,主要是通過配套基礎(chǔ)設(shè)施,增強公共服務(wù)功能,爭取每年吸引一萬多人到城市就業(yè)、居住、生活,盡快做大縣城和中京新城,努力把“雙核”打造成寧陽發(fā)展的新亮點、新高地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門要按照“1+*”的發(fā)展模式,在發(fā)展全局中找準定位,搞好社區(qū)、村居以及各個方面的布局調(diào)整,優(yōu)先做大小城鎮(zhèn)這個“1”,率先把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、周邊村和愿意到鎮(zhèn)駐地居住的村吸納到小城鎮(zhèn),分化農(nóng)村人口,逐步把沒有轉(zhuǎn)移到城市里去的農(nóng)民吸引到城鎮(zhèn)居住,提高小城鎮(zhèn)的規(guī)模和檔次,力爭到2020年建成一批人口達到3—5萬人的精品市鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)中心社區(qū)要按照一萬人規(guī)模,鄉(xiāng)村居住型社區(qū)按照3000—5000人的規(guī)模規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)選址要并綜合考慮經(jīng)濟、交通區(qū)位、風俗習慣、生態(tài)環(huán)境、人口密度等各種因素,權(quán)衡利弊,切實避開壓煤區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等不宜建設(shè)區(qū)域,選址在主干道兩側(cè)的,要讓出安全紅線,留足緩沖空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要先行啟動1—2個試點社區(qū),通過試點積累工作經(jīng)驗,促進面上穩(wěn)妥推進。二要高標準設(shè)計。牢固樹立“精品意識”,盡量聘請名家大院和高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu),科學編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,高標準、高水平搞好各類建筑設(shè)計,切實把專家智慧、領(lǐng)導意志和群眾意愿有機結(jié)合起來,確保規(guī)劃設(shè)計一步到位、不留遺憾。要突出規(guī)劃設(shè)計的開放性、協(xié)調(diào)性,既不能“拍腦袋決策”、“關(guān)起門來規(guī)劃”,也要防止因規(guī)劃不好造成工作失誤、形成新的浪費。根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)、山村社區(qū)、平原社區(qū)、旅游社區(qū)等不同實際,要切實突出地方特色,確定不同的設(shè)計風格和規(guī)劃標準,堅決避免“千城一面”、“千區(qū)一面”、“沿路一條線”、“建起來就落伍”等現(xiàn)象,確保經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。三 ……(未完,全文共12793字,當前僅顯示3043字,請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會講話》
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