關(guān)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的重要意義
1、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求
4、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇
二、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的主要做法
1、探索組織一體共建新模式
2、創(chuàng)新資源一體共享新方式
3、制定黨員一體管理新路徑
4、構(gòu)建作用一體共促新平臺(tái)
5、構(gòu)筑機(jī)制一體共用新體系
三、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局存在的問題
1、城鄉(xiāng)黨建尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一
2、城鄉(xiāng)黨建資源不夠均衡
3、亟待打破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的利益瓶頸
四、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局面臨的形勢(shì)
1、新發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展亟待城鄉(xiāng)一體黨建的統(tǒng)籌推進(jìn)
3、基層組織的自身完善亟待城鄉(xiāng)一體黨建的統(tǒng)籌推進(jìn)
4、黨員主體地位的確立亟待城鄉(xiāng)一體化黨建的統(tǒng)籌推進(jìn)
5、群眾訴求的日益提升亟待城鄉(xiāng)一體化黨建的統(tǒng)籌推進(jìn)
五、新形勢(shì)下構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的建議和措施
1、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系
2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，建立共抓黨建責(zé)任制
3、實(shí)行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制
4、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機(jī)制
5、實(shí)行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制
……
構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建新格局
促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
——關(guān)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的實(shí)踐與思考

探索和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是破解基層黨建工作突出問題的迫切需要。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作新格局，是當(dāng)前需要研究和探索的新課題，是推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)統(tǒng)籌工作進(jìn)行了積極探索和嘗試，取得了初步成效。
一、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的重要意義
近年來(lái)，全區(qū)上下都在積極努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展出謀獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，各基層黨組織也在轉(zhuǎn)變觀念，把黨建工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，通過創(chuàng)新_機(jī)制，改革調(diào)整黨組織功能、黨組織設(shè)置、黨的活動(dòng)方式和黨員教育管理等，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平。實(shí)踐證明，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作才能提高農(nóng)村群眾對(duì)各種社會(huì)組織的辨別力，才能鞏固黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)地位，才能更好地為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)。
1、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展
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黨建新格局，就是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金、技術(shù)和項(xiàng)目等資源有序有效地流向農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)而為城市經(jīng)濟(jì)提供充裕的生產(chǎn)資料、市場(chǎng)空間和高素質(zhì)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)持續(xù)繁榮穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的有力舉措。當(dāng)前，我區(qū)正處于歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始轉(zhuǎn)暖，在阜新皮革產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的刺激下逐步萌發(fā)出新的活力，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，凝聚廣大人民群眾的力量，形成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的整體合力。
二、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的主要做法
近年來(lái)，我區(qū)組織工作充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)一體的思路和布局，努力探索城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)了同步部署、共同發(fā)展，初步形成了城鄉(xiāng)融合的基層黨建新格局，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。
1、探索組織一體共建新模式。我區(qū)積極貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，突出互補(bǔ)共贏特點(diǎn)，構(gòu)建了以協(xié)會(huì)型黨組織為重點(diǎn)、新經(jīng)濟(jì)組織型黨組織為補(bǔ)充的基層黨組織共建新模式，初步探索了“聯(lián)建”模式。按照以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，構(gòu)建了“支部+協(xié)會(huì)”的新型基層組織架構(gòu)，截至目前，有兩個(gè)村把“支部建在協(xié)會(huì)上”，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員13個(gè)。
2、創(chuàng)新資源一體共享新方式。我區(qū)有效整合人才、組織、工作三大資源，推進(jìn)了基層黨建工作發(fā)展。整合人才資源，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)人才隊(duì)伍。每年從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)街掛職鍛煉；先后引進(jìn)了4批選調(diào)生、兩批大學(xué)生村干部，促進(jìn)優(yōu)秀人才向農(nóng)村合理流動(dòng)；積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才，召開了首批人才評(píng)選和表彰大會(huì)。整合現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育資源，在全區(qū)建立了13個(gè)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，促進(jìn)黨建信息城鄉(xiāng)共享、黨建工作區(qū)域互動(dòng)。通過開展實(shí)地考察學(xué)習(xí)、組織教育培訓(xùn)等辦法，著力解決基層組織建設(shè)的薄弱問題。充分發(fā)揮組織部門對(duì)社會(huì)資源的激活、配置和優(yōu)化作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各界，整合區(qū)直部門，開展了送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等活動(dòng)，把對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的要求貫穿于每年的組工會(huì)議部署、黨建工作督查、干部業(yè)績(jī)考評(píng)之中，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障服務(wù)。
3、制定黨員一體管理新路徑。黨員是城鄉(xiāng)一體黨建的活動(dòng)主體，我區(qū)把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高黨員素質(zhì)能力，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體黨建的重點(diǎn)內(nèi)容。每年制定統(tǒng)一的黨員發(fā)展計(jì)劃，深入開展“三培養(yǎng)”等活動(dòng)，及時(shí)把優(yōu)秀企業(yè)員工、優(yōu)秀致富能手和其他階層的優(yōu)秀分子優(yōu)先入黨。
4、構(gòu)建作用一體共促新平臺(tái)。我區(qū)著眼于推進(jìn)黨建工作的城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動(dòng)的有效途徑。我區(qū)推行了“鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)議制度”，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了街道與鎮(zhèn)的資源共享、雙向互動(dòng)，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搭建活動(dòng)平臺(tái)。全區(qū)各部門各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)戶620戶，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部建立聯(lián)系點(diǎn)35個(gè)。
5、構(gòu)筑機(jī)制一體共用新體系。制度建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的根本保證。我區(qū)按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的要求，初步建立了城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制體系，形成了構(gòu)建基層黨建新格局的強(qiáng)大合力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我區(qū)建立了城鄉(xiāng)一體黨建領(lǐng)導(dǎo)工作制度，定期研究解決工作中存在的突出問題。二是建立責(zé)任考核機(jī)制。在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)層面上，建立了黨建工作責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層黨建工作制度，逐級(jí)建立了督查指導(dǎo)制度，定期對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查。我區(qū)還建立了黨員關(guān)懷基金，對(duì)部分貧困黨員和建國(guó)前老黨員提供生活幫助等。
三、構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局存在的問題
近年來(lái)，我區(qū)努力創(chuàng)新黨建工作，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新格局，取得了一些成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，但在統(tǒng)籌方面還做的不夠到位，仍存在一些問題：
1、城鄉(xiāng)黨建尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一。由于城市黨建和農(nóng)村黨建工作范疇、工作領(lǐng)域、工作環(huán)境、工作對(duì)象上的差異性，導(dǎo)致工作部署、工作規(guī)劃不完全同步，農(nóng)村黨建和城市黨建還存在一些各自為政、相互割裂的現(xiàn)象，沒有徹底形成城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的統(tǒng)籌機(jī)制，與統(tǒng)籌 ……（未完，全文共6592字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的實(shí)踐與思考》）