xx縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）目標(biāo)任務(wù)
二、主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
一是設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
二是設(shè)置林業(yè)站、水管站
三是設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心
（二）進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革
（三）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理_改革
（四）全面推進(jìn)農(nóng)村其他配套改革
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面深入開展宣傳動(dòng)員部署
（二）繼續(xù)實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)制度
（三）配套改革實(shí)行部門負(fù)責(zé)制
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2007年5月15日至2007年9月30日）
五是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的意見六是制定方案
（二）全面實(shí)施階段（2007年10月起）
（三）檢查總結(jié)階段
……

　　**縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作實(shí)施方案
　　按照國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）、省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作文件的實(shí)施意見》(云政發(fā)〔2007〕73號)、市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的實(shí)施意見》（昭發(fā)〔2007〕12號）和省、市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，為切實(shí)加快全縣農(nóng)村綜合改革工作步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六大提出的提高黨的執(zhí)政能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，積極探索建立符合基層_特點(diǎn)的行政管理_和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　1．堅(jiān)持精簡效能的原則。圍繞服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，強(qiáng)化服務(wù)職能，努
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
維護(hù)_”的職能定位，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)法制型、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政具體事務(wù)轉(zhuǎn)為示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供更多、更好的公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變要在“兩還”、“一剝離”、“四加強(qiáng)”上下功夫。即：從催種催收中退出來，還農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)；從直接管理村級事務(wù)中退出來，還村民自治權(quán)；將適應(yīng)于市場運(yùn)作的事務(wù)從政府工作中剝離出來，交給企業(yè)和社會(huì)組織；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，幫助農(nóng)民拓寬生財(cái)之道；加強(qiáng)公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，積極扶持弱勢_；加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
　　2．進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)和人員，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員只減不增。
　　從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，人員編制控制在縣委、縣政府下達(dá)的編制內(nèi)，五年內(nèi)只減不增。同時(shí)，整合事業(yè)站所，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，變“養(yǎng)人辦事”為“辦事養(yǎng)人”。
　�。�1）進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由7人左右組成。在法律允許范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部盡量交叉任職或兼職。工作人員實(shí)行一人多崗，一人兼管多項(xiàng)工作。
　�。�2）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》（昭政發(fā)〔2005〕43號）要求和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府設(shè)3個(gè)綜合性辦公室，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。
　�。�3）事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，整合事業(yè)單位設(shè)置，重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。將職責(zé)任務(wù)相近的涉農(nóng)機(jī)構(gòu)（農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站）合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，屬縣農(nóng)業(yè)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機(jī)構(gòu)。二是設(shè)置林業(yè)站、水管站。分別屬縣林業(yè)局、水利局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機(jī)構(gòu)。三是設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。將計(jì)劃生育、文體、便民服務(wù)中心等社會(huì)事務(wù)職責(zé)分類整合，設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。四是根據(jù)省政府印發(fā)的《云南省獸醫(yī)管理_改革實(shí)施方案》（云政發(fā)〔2006〕78號）和昭通市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)昭通市獸醫(yī)管理_改革實(shí)施方案的通知》（昭政辦發(fā)[2007]73號）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置畜牧獸醫(yī)站，屬縣農(nóng)業(yè)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機(jī)構(gòu)。五是根據(jù)省政府《關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)_改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)站，屬縣統(tǒng)計(jì)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2007〕85號）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，設(shè)置農(nóng)經(jīng)站，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等工作任務(wù)。
　　整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)事業(yè)站所共7個(gè)，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、林業(yè)站、水管站、統(tǒng)計(jì)站、畜牧獸醫(yī)站。
　�。�4）人員編制配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制嚴(yán)格控制在核定編制內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)名制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府規(guī)定的分流渠道和途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在嚴(yán)格定編、定崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則公開競爭擇優(yōu)上崗；富余人員的分流工作可打破地域限制來進(jìn)行。
　�。�5）派出機(jī)構(gòu)人員的管理。凡屬縣級部門派出機(jī)構(gòu)（財(cái)政所等）的人員調(diào)配管理和經(jīng)費(fèi)保障由相對應(yīng)的縣級職能部門負(fù)責(zé)。派出機(jī)構(gòu)的工作人員調(diào)整應(yīng)在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見后報(bào)組織人事部門審批，不允許隨意調(diào)整 ……（未完，全文共5537字，當(dāng)前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作實(shí)施方案》）