（縣級）教育綜合改革實施意見

目錄/提綱：……
一、教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題
1、教育布局嚴重滯后
2、教育投入存在不足
3、隊伍建設有待加強
4、教育發(fā)展不夠均衡
5、管理水平有待提高
6、師德建設亟待加強
三、下一步工作思路
1、全面加強黨的組織建設
2、著力加強教干和師資隊伍管理
3、加強對教育工作的督查指導
4、全方位強化育人質(zhì)量意識
5、切實維護教育安全與穩(wěn)定
6、扎實推進學校標準化建設
7、推進各類教育科學均衡發(fā)展
8、加強效能建設改進工作作風
四、幾點建議
……
（縣級）教育綜合改革實施意見

在黨委、政府和上級教育主管部門的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，在社會各界及廣大人民群眾的大力支持下，縣教育體育局緊緊圍繞工作目標，以促進教育內(nèi)涵發(fā)展為中心，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，優(yōu)化教育資源，促進教育均衡，不斷提升辦學水平和效益，各項工作扎實開展、有序推進。
一、教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣共有各級各類學校332所，教師7795人，學生130172人。其中公辦學校249所，教職工6405人，學生88631人，含普通高中2所，完中2所，初中16所，完全小學138所（教學點171個），公辦幼兒園88所（中心園17所、村小附屬園71所，幼教點192個），職業(yè)高中1所，特殊教育學校1所，教師進修學校1所；其中民辦學校83所，教職工1390人，學生41541人，含12年一貫制學校2所，九年一貫制6所，小學2所，幼兒園73所（幼兒看護點28個，A類10個、B類14個、C類4個）。
二、存在問題
“閉門常思己過，家丑也需外揚”，去掉浮華，回歸本真，冷靜地思考，我們時刻警醒的意識到，我縣教育發(fā)展水平與人民群眾的期盼、與兄弟縣區(qū)相比，仍有較大差距，存在著很多不容忽
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師數(shù)量不足，學科結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化現(xiàn)象嚴重，新招特崗教師出現(xiàn)流失現(xiàn)象，多年來教師調(diào)動編制、工資、考核受多個部門制約，至今仍未理順。學區(qū)管理工作未真正落實到位。全縣各學校教師編制嚴重傾斜，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的格局，即學前教育、小學教育、普通高中師資嚴重不足，初中教師大量富余，限制了師資的正常補充。整個城區(qū)僅有一所公辦幼兒園，沒有人員編制，城區(qū)幼兒園、小學和高中主要依靠學校自出資金聘任教師，目前，幼教在編教師只有近兩年新招的76人，而全縣至少需要1300多名。高中從2008年停止了新招入編大學生，由于辦學規(guī)模的不斷擴大和在編教師的自然減員，全縣四所普通公辦高中不得不自聘教師代課，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前一中自聘教師57人，二中58人，三中75人，新集3人。自聘教師成為這些學校沉重的經(jīng)濟負擔，也造成教師隊伍不穩(wěn)定。
4、教育發(fā)展不夠均衡。部分學校教學硬件、軟件都達不到標準，師資分配出現(xiàn)了新的不均，城區(qū)、私立學校掐尖招生，導致出現(xiàn)新的教育不公平、不均衡。縣城 “大班額”、“入學難”、“入園難”和“擇校熱”問題凸顯。職業(yè)教育有待加強，職業(yè)教育基礎(chǔ)設施不夠，缺少實訓基地，“雙師型”教師不足，職業(yè)教育招生困難，教育就業(yè)渠道不暢，教師隊伍專業(yè)化程度有待提高。學前教育水平低下，辦學行為不夠規(guī)范，辦學條件較差，校園環(huán)境不好，學前教師缺乏，管理存在嚴重欠缺，部分非法辦園沒有徹底清理。
5、管理水平有待提高。一些學校管理粗放，制度流于形式，教學常規(guī)管理不到位，學生宿舍、食堂管理不到位。校園安全存在問題和隱患，人防、物防、技防措施仍需下大力氣落實。教育三亂現(xiàn)象整治不徹底，亂訂教輔、亂收費、亂辦班問題十分突出，暑期亂辦班、補課在全縣已呈遍地開花之勢，群眾反映強烈，有的教師一門課要訂四五套教輔資料，甚至有個別教師課堂教學內(nèi)容搬到補習班上，影響十分惡劣。教育質(zhì)量有待提高，新課程改革有待深化，高考質(zhì)量偏低，高考升學率連續(xù)下降，中考優(yōu)秀生相對偏少，部分優(yōu)秀生源外流，學生學習習慣較差，教育教學質(zhì)量堪憂。
6、師德建設亟待加強。當前我縣絕大部分教師能夠嚴格遵守師德規(guī)范，但是也出現(xiàn)了一些與師德規(guī)范要求不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：借口請假，外地上課，長期雙份工資吃空餉；部分教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，教學敷衍，教風浮躁；校外補課成風，屢禁不止；罔顧實際需要，亂訂教輔資料；極個別教師道德敗壞，社會影響惡劣。種種現(xiàn)象，雖然只在極少數(shù)教師身上存在，但是影響很大，如不引起高度重視并加大力度認真整改，將嚴重影響教育形象，阻礙我縣教育改革和發(fā)展的進程。
三、下一步工作思路
指導思想和基本思路：全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強效能建設、推進依法行政，全面加強黨風廉政建設，規(guī)范辦學行為。強化管理意識、狠抓安全和質(zhì)量，強化服務意識、狠抓督查和指導，推行目標管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，科學規(guī)劃，合理布局，均衡教育資源配置。著力加強教干和師資隊伍建設與管理，積極營造教育穩(wěn)定和諧發(fā)展的良好氛圍，不斷推進*縣教育體育事業(yè)的改革與發(fā)展。
具體要求和總體目標：實施“6421”工程——強化六個意識：大局意識、服務意識、責任意識、目標意識、安全意識、質(zhì)量意識；促進四個提升：校園建設、師資水平、干部素質(zhì)、管理水平；深化二項機制：目標管理機制、效能考核機制；實現(xiàn)一個目標：全面提高教育教學質(zhì)量。
工作舉措：
1、全面加強黨的組織建設。充分認識黨建工作的重要性和緊迫性，真正使黨建工作在落實工作責任、強化組織功能、提高隊伍素質(zhì)、提升服務能力、完善組織保障等方面有新突破。抓好黨建工作促進各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。認真踐行“三嚴三實”要求，強化“點燃激情提效能，正風肅紀樹形象”意識，切實查準找實“四風”突出問題，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、加強效能建設為抓手，正風肅紀，進一步加強師德師風建設，提升依法執(zhí)教水平。加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持量入為出原則,保證學校正常運轉(zhuǎn),適度考慮學校發(fā)展,義務教育階段學校不得投資舉債。強化大局意識、服務意識、責任意識、目標意識、安全意識和質(zhì)量意識，結(jié)合查擺出的“四風”問題，切實抓好整改。整風肅紀、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，為辦好人民滿意的教育打下堅實的基礎(chǔ)。
2、著力加 ……（未完，全文共6474字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《（縣級）教育綜合改革實施意見》）