關(guān)于縣進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知

目錄/提綱：……
一、全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
（一）黨組織設(shè)置規(guī)范化
（二）基層黨支部班子建設(shè)規(guī)范化
（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
（四）黨內(nèi)政治生活規(guī)范化
（五）黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理使用規(guī)范化
（六）黨建工作載體建設(shè)規(guī)范化
二、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）因地制宜，務(wù)求實(shí)效
（三）選樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面
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關(guān)于縣進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）、“兩新”工委：
為全面提升全縣基層黨組織的組織力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步，全面過(guò)硬，根據(jù)州委開(kāi)展支部建設(shè)年活動(dòng)的要求，現(xiàn)就我縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)通知如下。
一、全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
（一）黨組織設(shè)置規(guī)范化。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，突破過(guò)去簡(jiǎn)單按照單位、區(qū)域設(shè)置黨組織的條條框框，堅(jiān)持“人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在那里”，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極推動(dòng)基層黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈、合作社融合，探索建立“黨支部+”的新組織架構(gòu)，重點(diǎn)在農(nóng)牧民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民新型組織、產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)牧區(qū)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋。在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的同時(shí)，同步建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、功能性黨組織，形成以村黨支部為核心，經(jīng)濟(jì)組織為依托，產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干的組織體系。同時(shí)，在城市社區(qū)積極探索建立“地緣+趣緣+業(yè)緣”的“三緣”黨組織建設(shè)模式。**鎮(zhèn)黨委在社區(qū)中探索
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、拒不履行上級(jí)黨組織的決定、支部班子成員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題等情形的黨支部，不參與考評(píng)，直接評(píng)定為“后進(jìn)黨支部”。三是建立黨組織按期換屆預(yù)警機(jī)制。各黨委（黨組）負(fù)責(zé)對(duì)所轄基層黨支部換屆情況建立臺(tái)賬，在任期屆滿前1個(gè)月或黨組織成員變更后及時(shí)發(fā)出書(shū)面預(yù)警提醒函，督促基層黨支部按程序做好換屆工作�；鶎狱h支部收到預(yù)警提醒函后，要對(duì)上級(jí)黨委（黨組）及時(shí)書(shū)面回復(fù)，承諾完成換屆時(shí)間，確保工作有人管、有人抓、有責(zé)任、有落實(shí)。各黨委（黨組）對(duì)沒(méi)有履行承諾按期換屆的黨組織書(shū)記進(jìn)行約談、通報(bào)、限期整改等處理，并作為年度黨建綜合考核的一項(xiàng)內(nèi)容。四是建立黨費(fèi)收繳工作提醒機(jī)制。建立黨費(fèi)月收繳、季上報(bào)制度，各基層支部對(duì)本月無(wú)故不繳納黨費(fèi)的要在當(dāng)月月底發(fā)放書(shū)面提醒函，督促黨員及時(shí)繳納黨費(fèi)�；鶎又Р繉⑹绽U黨費(fèi)情況匯總后按季度填寫(xiě)黨費(fèi)收繳報(bào)告單，及時(shí)向黨委黨組織報(bào)告，黨委黨組織每月通報(bào)黨費(fèi)繳納情況。五是規(guī)范黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。建立黨組織關(guān)系定期排查制度，各黨組織每半年對(duì)黨員組織關(guān)系、黨員身份信息進(jìn)行全面摸排核查，對(duì)黨員身份模糊的及時(shí)進(jìn)行審查、確認(rèn)，對(duì)身份造假的堅(jiān)決從黨員隊(duì)伍中剔除。積極開(kāi)展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，嚴(yán)格按照省州有關(guān)要求，認(rèn)真維護(hù)完善全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真核查修改完善黨組織和黨員信息；嚴(yán)格按照省委組織部部署，凡是**省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，除各黨支部與上級(jí)黨委之間使用紙質(zhì)介紹信外，一律通過(guò)“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行無(wú)紙化線上轉(zhuǎn)接，不再使用紙質(zhì)介紹信。六是實(shí)行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）負(fù)責(zé)人向縣委全委會(huì)述職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、縣直機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟主責(zé)單位向縣委組織部部務(wù)會(huì)述職，各黨支部負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨委和本支部黨員述職。各級(jí)黨組織每年向基層黨組織、黨員干部和群眾代表報(bào)告黨建工作情況，并接受黨建工作專項(xiàng)評(píng)議。以“季度考核+年終考核”相結(jié)合的方式開(kāi)展專項(xiàng)考核，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，上下結(jié)合，全面壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記責(zé)任。七是加強(qiáng)扶貧第一書(shū)記管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于確定聯(lián)點(diǎn)扶貧單位和選派第一書(shū)記、扶貧（駐村）工作隊(duì)的通知》的基礎(chǔ)上，完善第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)選優(yōu)配強(qiáng)、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用、嚴(yán)管厚愛(ài)的措施辦法，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、意外保險(xiǎn)等保障措施。推行第一書(shū)記履職季度例會(huì)制度。八是持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓工作。對(duì)每年考核末尾的黨支部和分類定級(jí)中評(píng)定的軟弱渙散黨支部采取一名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)幫扶聯(lián)系的直機(jī)關(guān)單位、一名駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名派駐的第一書(shū)記共同聯(lián)幫一個(gè)軟弱渙散村的“四幫一”幫帶機(jī)制，按照“一村一策”的辦法，對(duì)癥下藥，促軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升、晉位升級(jí)，整頓情況及時(shí)上報(bào)黨委。九是扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定完善《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》以及《農(nóng)牧區(qū)黨支部工作條列》等基層治理機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)治理格局，嚴(yán)格依法治村，防止黑惡_插手干涉農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事務(wù)以及地痞、“村霸”、惡棍等_和人員_侵蝕農(nóng)牧區(qū)基層_。按照**縣《農(nóng)牧區(qū)村干部十要十不要》和《黨員十帶頭十不準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)和提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部政治品格和政治素養(yǎng)，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員自覺(jué)抵制“碼頭文化”“山頭思維”“強(qiáng)人邏輯”等思想流毒，堅(jiān)持民主集中制，防止一把手變成“一霸手”。強(qiáng)化基層黨組織和黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，敢于向黑惡_發(fā)聲亮劍，旗幟鮮明的亮明態(tài)度，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。
（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。進(jìn)一步借鑒推廣**鎮(zhèn)黨員星級(jí)化管理、好事壞事積分制，**鄉(xiāng)黨員公約制 ，**鄉(xiāng)黨員積分制，無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，不斷探索新時(shí)期黨員發(fā)揮作用的新途徑，創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立考評(píng)機(jī)制，為新時(shí)期教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理黨員，更好地發(fā)揮黨員作用搭建新舞臺(tái)。一是抓實(shí)發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員五項(xiàng)制度，探索建立黨員預(yù)審制和“回避+干預(yù)”制度。把牢黨員“人選關(guān)”“思想關(guān)”“素質(zhì)關(guān)”，著力解決農(nóng)牧區(qū)黨員“近親繁殖”和發(fā)展程序不規(guī)范等問(wèn)題。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，重點(diǎn)在連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的黨支部和農(nóng)牧區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、退伍軍人和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大學(xué)畢業(yè)生中發(fā)展黨員。各支部入黨積極分子人數(shù)與預(yù)備黨員核定指標(biāo)之比不低于3∶1，每個(gè)村每年培養(yǎng)入黨積極分子3名以上，貧困村每年至少確定黨員發(fā)展對(duì)象1名。二是建立黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理制度。按照“四個(gè)合格”（政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）和“政治自覺(jué)指標(biāo)、遵章守紀(jì)指標(biāo)、道德品行指標(biāo)、奉獻(xiàn)作為指標(biāo)”四項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣3109名黨員進(jìn)行“先鋒指數(shù)”考評(píng)。具體考評(píng)中采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)、上級(jí)黨組織審核、亮分公示的“三評(píng)一審一公示”程序?qū)h員“先鋒指數(shù)”量化考評(píng)。確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格黨員。對(duì)存在嚴(yán)重違反黨紀(jì)黨規(guī)、工作出現(xiàn)重大失誤、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活或不交納黨費(fèi)、參加或支持非法組織和非法活動(dòng)等情形的黨員不參與考評(píng)，直接評(píng)定為“不合格黨員”。三是實(shí)行流動(dòng)黨員雙向管理制。各黨委（黨組）每季度開(kāi)展1次流入、流 ……（未完，全文共9710字，當(dāng)前僅顯示2652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知》）