關(guān)于縣進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知

目錄/提綱：……
一、全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
（一）黨組織設(shè)置規(guī)范化
（二）基層黨支部班子建設(shè)規(guī)范化
（三）黨員隊伍建設(shè)規(guī)范化
（四）黨內(nèi)政治生活規(guī)范化
（五）黨員活動場所建設(shè)管理使用規(guī)范化
（六）黨建工作載體建設(shè)規(guī)范化
二、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
（二）因地制宜，務(wù)求實效
（三）選樹典型，以點帶面
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關(guān)于縣進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）、“兩新”工委：
為全面提升全縣基層黨組織的組織力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過規(guī)范化建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，推動基層黨建全面進(jìn)步，全面過硬，根據(jù)州委開展支部建設(shè)年活動的要求，現(xiàn)就我縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)通知如下。
一、全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
（一）黨組織設(shè)置規(guī)范化。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，突破過去簡單按照單位、區(qū)域設(shè)置黨組織的條條框框，堅持“人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在那里”，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新形勢，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極推動基層黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈、合作社融合，探索建立“黨支部+”的新組織架構(gòu)，重點在農(nóng)牧民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)牧民新型組織、產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)牧區(qū)村級電商服務(wù)網(wǎng)點上建立黨組織，實現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋。在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的同時，同步建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、功能性黨組織，形成以村黨支部為核心，經(jīng)濟(jì)組織為依托，產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干的組織體系。同時，在城市社區(qū)積極探索建立“地緣+趣緣+業(yè)緣”的“三緣”黨組織建設(shè)模式。**鎮(zhèn)黨委在社區(qū)中探索
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、拒不履行上級黨組織的決定、支部班子成員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題等情形的黨支部，不參與考評，直接評定為“后進(jìn)黨支部”。三是建立黨組織按期換屆預(yù)警機(jī)制。各黨委（黨組）負(fù)責(zé)對所轄基層黨支部換屆情況建立臺賬，在任期屆滿前1個月或黨組織成員變更后及時發(fā)出書面預(yù)警提醒函，督促基層黨支部按程序做好換屆工作�；鶎狱h支部收到預(yù)警提醒函后，要對上級黨委（黨組）及時書面回復(fù)，承諾完成換屆時間，確保工作有人管、有人抓、有責(zé)任、有落實。各黨委（黨組）對沒有履行承諾按期換屆的黨組織書記進(jìn)行約談、通報、限期整改等處理，并作為年度黨建綜合考核的一項內(nèi)容。四是建立黨費收繳工作提醒機(jī)制。建立黨費月收繳、季上報制度，各基層支部對本月無故不繳納黨費的要在當(dāng)月月底發(fā)放書面提醒函，督促黨員及時繳納黨費。基層支部將收繳黨費情況匯總后按季度填寫黨費收繳報告單，及時向黨委黨組織報告，黨委黨組織每月通報黨費繳納情況。五是規(guī)范黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。建立黨組織關(guān)系定期排查制度，各黨組織每半年對黨員組織關(guān)系、黨員身份信息進(jìn)行全面摸排核查，對黨員身份模糊的及時進(jìn)行審查、確認(rèn)，對身份造假的堅決從黨員隊伍中剔除。積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，嚴(yán)格按照省州有關(guān)要求，認(rèn)真維護(hù)完善全國黨員管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真核查修改完善黨組織和黨員信息；嚴(yán)格按照省委組織部部署，凡是**省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，除各黨支部與上級黨委之間使用紙質(zhì)介紹信外，一律通過“全國黨員管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行無紙化線上轉(zhuǎn)接，不再使用紙質(zhì)介紹信。六是實行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組（黨委）負(fù)責(zé)人向縣委全委會述職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、縣直機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟主責(zé)單位向縣委組織部部務(wù)會述職，各黨支部負(fù)責(zé)人向上級黨委和本支部黨員述職。各級黨組織每年向基層黨組織、黨員干部和群眾代表報告黨建工作情況，并接受黨建工作專項評議。以“季度考核+年終考核”相結(jié)合的方式開展專項考核，堅持突出問題導(dǎo)向，上下結(jié)合，全面壓實各級黨組織書記責(zé)任。七是加強(qiáng)扶貧第一書記管理。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于確定聯(lián)點扶貧單位和選派第一書記、扶貧（駐村）工作隊的通知》的基礎(chǔ)上，完善第一書記和駐村工作隊選優(yōu)配強(qiáng)、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用、嚴(yán)管厚愛的措施辦法，落實工作經(jīng)費、意外保險等保障措施。推行第一書記履職季度例會制度。八是持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓工作。對每年考核末尾的黨支部和分類定級中評定的軟弱渙散黨支部采取一名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一個幫扶聯(lián)系的直機(jī)關(guān)單位、一名駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名派駐的第一書記共同聯(lián)幫一個軟弱渙散村的“四幫一”幫帶機(jī)制，按照“一村一策”的辦法，對癥下藥，促軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升、晉位升級，整頓情況及時上報黨委。九是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定完善《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》以及《農(nóng)牧區(qū)黨支部工作條列》等基層治理機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)治理格局，嚴(yán)格依法治村，防止黑惡_插手干涉農(nóng)牧區(qū)社會事務(wù)以及地痞、“村霸”、惡棍等_和人員_侵蝕農(nóng)牧區(qū)基層_。按照**縣《農(nóng)牧區(qū)村干部十要十不要》和《黨員十帶頭十不準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)和提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部政治品格和政治素養(yǎng)，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員自覺抵制“碼頭文化”“山頭思維”“強(qiáng)人邏輯”等思想流毒，堅持民主集中制，防止一把手變成“一霸手”。強(qiáng)化基層黨組織和黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，敢于向黑惡_發(fā)聲亮劍，旗幟鮮明的亮明態(tài)度，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。
（三）黨員隊伍建設(shè)規(guī)范化。進(jìn)一步借鑒推廣**鎮(zhèn)黨員星級化管理、好事壞事積分制，**鄉(xiāng)黨員公約制 ，**鄉(xiāng)黨員積分制，無職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，不斷探索新時期黨員發(fā)揮作用的新途徑，創(chuàng)新活動載體，建立考評機(jī)制，為新時期教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理黨員，更好地發(fā)揮黨員作用搭建新舞臺。一是抓實發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員五項制度，探索建立黨員預(yù)審制和“回避+干預(yù)”制度。把牢黨員“人選關(guān)”“思想關(guān)”“素質(zhì)關(guān)”，著力解決農(nóng)牧區(qū)黨員“近親繁殖”和發(fā)展程序不規(guī)范等問題。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，重點在連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的黨支部和農(nóng)牧區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、退伍軍人和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大學(xué)畢業(yè)生中發(fā)展黨員。各支部入黨積極分子人數(shù)與預(yù)備黨員核定指標(biāo)之比不低于3∶1，每個村每年培養(yǎng)入黨積極分子3名以上，貧困村每年至少確定黨員發(fā)展對象1名。二是建立黨員“先鋒指數(shù)”考評管理制度。按照“四個合格”（政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）和“政治自覺指標(biāo)、遵章守紀(jì)指標(biāo)、道德品行指標(biāo)、奉獻(xiàn)作為指標(biāo)”四項指標(biāo)的考評標(biāo)準(zhǔn)對全縣3109名黨員進(jìn)行“先鋒指數(shù)”考評。具體考評中采取個人自評、黨員互評、支部考評、上級黨組織審核、亮分公示的“三評一審一公示”程序?qū)h員“先鋒指數(shù)”量化考評。確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格黨員。對存在嚴(yán)重違反黨紀(jì)黨規(guī)、工作出現(xiàn)重大失誤、無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不參加組織生活或不交納黨費、參加或支持非法組織和非法活動等情形的黨員不參與考評，直接評定為“不合格黨員”。三是實行流動黨員雙向管理制。各黨委（黨組）每季度開展1次流入、流 ……（未完，全文共9710字，當(dāng)前僅顯示2652字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知》）