縣國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、改革目標(biāo)
三、基本原則
（一）堅(jiān)持方向，分類實(shí)施
（二）統(tǒng)籌謀劃，政策銜接
（三）積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效
（四）屬地管理，權(quán)責(zé)一致
四、改革任務(wù)
（一）切實(shí)落實(shí)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)管理屬地化
（二）加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社區(qū)建設(shè)
（三）完善國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制
（四）化解國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)
五、工作步驟
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
（三）落實(shí)改革經(jīng)費(fèi)
（四）加大宣傳力度
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
……
**縣國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案

根據(jù)省《農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、教育廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、民政廳、中國(guó)人民銀行南昌中心支行關(guān)于印發(fā)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)字〔****〕37號(hào)）和《中共宜春市委、宜春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》（宜發(fā)〔****〕21號(hào)）、《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)要求，為切實(shí)減輕我縣國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)墾區(qū)_，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，以推進(jìn)社企分開為方向，加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化，著力消除束縛國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)發(fā)展的_機(jī)制性障礙，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)與周邊區(qū)域享受同等待遇，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為墾區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)，為更好服務(wù)全市戰(zhàn)略提供重要支撐。
二、改革目
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略680字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
生育管理、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、僑務(wù)、移民安置、林業(yè)養(yǎng)護(hù)、“三供一業(yè)”、轄區(qū)道路建設(shè)維護(hù)、農(nóng)墾場(chǎng)帶村、基礎(chǔ)教育補(bǔ)助等各類社會(huì)行政性、事業(yè)性和服務(wù)性職能。
（一）切實(shí)落實(shí)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)管理屬地化。鞏固上一輪農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革成果，用2年時(shí)間將農(nóng)墾場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入縣政府統(tǒng)一管理，妥善解決機(jī)構(gòu)編制和人員安置等問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)在爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，納入屬地政府財(cái)政預(yù)算。
在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)區(qū)位條件等因素基礎(chǔ)上，采取多種方式推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入縣政府統(tǒng)一管理，妥善解決其機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保工作有序銜接，職能履行到位。
國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，可以采取內(nèi)部分開、管辦分離的辦法實(shí)施。在縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)和管理下，梳理整合國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財(cái)務(wù)核算分開，并成立相應(yīng)的辦社會(huì)職能專責(zé)機(jī)構(gòu)，具體承辦農(nóng)墾場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)。縣政府可采取授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式賦予國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)專責(zé)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理權(quán)限和提供公共服務(wù)，科學(xué)合理地測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)并安排購(gòu)買服務(wù)支出。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高、經(jīng)費(fèi)保障和人員安置能力較強(qiáng)、具備社會(huì)職能整體移交條件的地方，如已納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃之中或地處城郊結(jié)合部的農(nóng)墾場(chǎng)等，應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)職能一次性移交縣政府管理。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體移交，無(wú)償劃轉(zhuǎn)，并妥善處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。情況復(fù)雜、暫不具備整體移交條件的地方，也可采取分步分項(xiàng)移交的辦法。
（二）加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社區(qū)建設(shè)。國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社區(qū)是國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)服務(wù)管理的基本單元。結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社區(qū)管理建設(shè)。
相關(guān)部門按照要求根據(jù)公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，合理劃分農(nóng)墾場(chǎng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)社區(qū)，可以依法設(shè)立居民委員會(huì)，也可以納入所在地居（村）民委員會(huì)。健全國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，將國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)設(shè)施等建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，提升公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。
（三）完善國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。縣政府應(yīng)將農(nóng)墾場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)統(tǒng)一納入地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃并同步實(shí)施。拓寬投融資渠道，加大資金扶持力度，將國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)逐步建設(shè)成為功能設(shè)施齊全、公共服務(wù)配套的新型小城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）化解國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)。對(duì)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)進(jìn)行甄別，凡屬于政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)納入政府債務(wù)統(tǒng)一管理，符合呆壞賬核銷條件的按照相關(guān)規(guī)定予以核銷。
五、工作步驟
全縣農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備。縣政府積極組織所屬國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)開展工作，摸清轄區(qū)內(nèi)國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能情況，核實(shí)人員信息、資產(chǎn)等相關(guān)情況，實(shí)事求是地測(cè)算本地國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)改革成本，為實(shí)施改革做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
第二階段：制定方案 (****年10月-****年11月底)�？h政府按照本方案確定的改革內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、改革方式等，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定具體實(shí)施方案。具體實(shí)施方案要明確****年、****年改革路線圖、時(shí)間表、任務(wù)分工和責(zé)任人。
第三階段：組織實(shí)施（****年11月-****年10月）�？h政府按照制定的方案組織開展國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)社會(huì)職能改革工作。要求**** ……（未完，全文共3781字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》）