婺源，在林業(yè)改革中艱難前行

　　*婺源，在林業(yè)改革中艱難前行
　　本報訊特約通訊員戴向陽發(fā)自江西
　　*一項利國利民的“林改”政策在江西婺源縣推行時，遭遇到幾十年從未有的阻力。作為此次全國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的試點省份的江西省，婺源縣是該省的林業(yè)大縣，亦是全省林權(quán)改革工作重點縣。而此次縣政府發(fā)出致全縣林農(nóng)的一封公開信亦申明，“林改”的最終目的是：減輕負(fù)擔(dān)，明確產(chǎn)權(quán)，增收致富，還利于民。為什么這項利民政策在實施過程中陷入了步履維艱的局面？
　　*來到號稱有八萬畝山林的該縣長溪村看看吧。這座村莊離鎮(zhèn)政府有公里，有二千多人口，人均只有分田，是個典型靠林吃飯的僻遠大村。這些年該村委會外包流轉(zhuǎn)的山場有萬多畝，除去原來年承包到戶的責(zé)任
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年承包給人管理的木制品廠承包出去；有一處山場因年初計劃籌資開通村至鎮(zhèn)的水泥路，也在接到林改政策之前與一家林業(yè)公司簽訂了流轉(zhuǎn)合同；另有幾處前兩年簽訂的山場承包合同，都是在未知此次會突然“林改”的情況下作為正常村工作履行的。作為村委會來說，不可能未卜先知上頭政策的制訂，從合同執(zhí)行主體來講，村委會能隨隨便便_己訂合同？而村民簡單地理解“林改”政策，偏激以為“林改”就是重新分配，這種政策條文的認(rèn)識偏差，就造成了當(dāng)前“林改”僵持難繼的局面。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這幾年來村里流轉(zhuǎn)承包的山場較多，因有些合同未到期約，村民一時不能享受全部權(quán)益，也是事實。村委會也考慮到這個問題，就是如果原山現(xiàn)有己發(fā)包的承包權(quán)不變，承包人上交利潤由改制后農(nóng)戶所得。再者，盡理去做承包人的工作，協(xié)商收回合同。盡管我們鎮(zhèn)村干部多次做村民的思想工作，努力統(tǒng)一大家的思想，但整個工作效果總是不如人意。
　　據(jù)悉，此次婺源的林改自月份展開以來，好些村莊都出現(xiàn)了這樣那樣的問題，像長溪村這種情況較為普遍，工作步履難艱。主要原因是歷史問題較多，而不少農(nóng)民武斷認(rèn)為，原來集體訂立的合同都應(yīng)一律廢除。當(dāng)然，也應(yīng)看到，由于有些基層干部簽立合同時獨斷專行，拍腦決策，或法律知識欠缺；使得一些合同必須完善或不合理應(yīng)當(dāng)解除。面對上訪的村民，冷靜對待，無需以刁民論之，更應(yīng)以決策者執(zhí)行者的姿態(tài)，提高執(zhí)政水平，做好解釋工作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是黨中央為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的一項利國利民的政策，相信我們政府心中有民，就一定能做好這項工作。眼下，秋收季節(jié)己來臨，冬種就要開始，因此，林改工作更是不容滯后。我們希望有關(guān)部門對此盡快有個穩(wěn)妥的改革方案，維護林農(nóng)的合法權(quán)益。
　　（附記：江西省委省政府年初召開了全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革會議，下發(fā)了關(guān)于深化林來改革產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是深化林業(yè)_改革，主要內(nèi)容就是明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營機制，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，促進林業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)“山有其主、主有共權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。意見要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須按照“公平、公正、公開”和尊重群眾意愿的原則，積極穩(wěn)妥地開展林權(quán)制度的改革工作。對這么一項對農(nóng)民有益的政策為什么在婺源受到阻力呢？到目前為止，全縣為此次林改上訪的有二千人之多，有幾個村更是二三百人集體到縣、鎮(zhèn)政府訴知他們的要的權(quán)益，進而幾次造成交通阻塞。是不是農(nóng)民無理取鬧？還是政府不愿林改？都不是。由于這次林改觸及到農(nóng)民的切身利益，而多年來基層工作的一元化領(lǐng)導(dǎo)，必然造成了一些利益的沖突，以及一些人們對 ……（未完，全文共2126字，當(dāng)前僅顯示1352字，請閱讀下面提示信息。收藏《婺源，在林業(yè)改革中艱難前行》）