新_下消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系調(diào)研分析報告

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障的重要意義
（一）職業(yè)榮譽和職業(yè)保障是實現(xiàn)新形勢下隊伍轉(zhuǎn)型重塑的內(nèi)生催動力
（二）職業(yè)榮譽和職業(yè)保障是推進新時代消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬核凝聚力
（三）職業(yè)榮譽和職業(yè)保障是走好中國特色消防救援隊伍建設(shè)新路子的高效行動力
二、當(dāng)前職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）榮譽和保障的職業(yè)屬性還不鮮明
（二）職業(yè)發(fā)展與形勢任務(wù)還存在不相適應(yīng)
（三）制度設(shè)計面臨銜接與重建的雙重壓力
（四）_改革和職業(yè)認(rèn)同存在長期磨合
三、探索推動消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)體系建設(shè)的實現(xiàn)路徑
（一）聚焦主業(yè)，提高本領(lǐng)，強化隊伍硬實力
（二）強化思想引領(lǐng)，廣泛發(fā)動，提升隊伍感染力
（三）加強協(xié)調(diào)，推動落地，夯實隊伍保障力
四、調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化
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新_下消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系調(diào)研分析報告

摘要：國家綜合性消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制后，建立符合消防救援隊伍職業(yè)特點的榮譽體系和職業(yè)保障體系，對提升整個隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力意義重大。如何進一步提升隊伍職業(yè)榮譽感和吸引力，更好地促進隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展，是擺在所有教育管理工作者面前的重要課題。本文對構(gòu)建消防職業(yè)榮譽體系的重大現(xiàn)實意義、當(dāng)前消防職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系現(xiàn)狀進行了分析，探析了如何更加有力構(gòu)建職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系建設(shè)的方法和途徑。
關(guān)鍵詞：職業(yè)榮譽；職業(yè)保障；實現(xiàn)路徑。
“榮譽”是激發(fā)一支隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力不可或缺的精神因素，職業(yè)榮譽是自我認(rèn)同和社會認(rèn)可的具體體現(xiàn)，關(guān)乎隊伍戰(zhàn)斗力生成、戰(zhàn)斗精神培塑和社會價值導(dǎo)向，對推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，消防救援隊伍正處于改革的關(guān)鍵期，建立消防職業(yè)榮譽體系，既是貫徹落實習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，進一步激發(fā)隊伍士氣、提升戰(zhàn)斗力的重要舉措，也是建設(shè)符合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國家綜合性消防救援隊伍的有效途徑。主題教育開展以來，我緊緊圍繞隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系構(gòu)建問題，深入基層調(diào)研，結(jié)合走訪政府部門、問計高校專家、召開指戰(zhàn)員座談會、開展調(diào)查問卷等形式，廣泛找問題、聽建議、尋良策。下面，結(jié)合個人調(diào)研和思考，簡要談?wù)剬?gòu)建消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系的想法和建議。
一、構(gòu)建消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障的重要意義
（一）職業(yè)榮譽和職業(yè)保障是實現(xiàn)新形勢下隊
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隊伍在管理、教育、激勵等方面也僅僅將原部隊_下表彰獎勵政策“改頭換面”，口號標(biāo)語“照搬套用”，無法準(zhǔn)確反映消防救援職業(yè)特點，既不符合消防事業(yè)發(fā)展趨勢，又不匹配“主力軍”“國家隊”職能定位，也不切合全國消防指戰(zhàn)員的未來期盼。與其相應(yīng)的表彰獎勵、休息調(diào)整等配套政策應(yīng)緊跟而上，以充分體現(xiàn)職業(yè)特點，增強職業(yè)認(rèn)同。
（二）職業(yè)發(fā)展與形勢任務(wù)還存在不相適應(yīng)。轉(zhuǎn)改后，消防救援任務(wù)更重、強度更高、危險性更大，人員的思想和心理壓力也必將進入一個集中的高發(fā)、爆發(fā)期。經(jīng)統(tǒng)計，2019年至2023年期間，**支隊共退出42人，新增招錄34人，人員進出比例失衡，導(dǎo)致隊伍缺編率長期在高位運行，一定程度上影響執(zhí)勤備戰(zhàn)。**支隊主動探索“單編專職站”模式，招錄政府專職消防員725名，組建單編政府專職站5個。雖大力發(fā)展政府專職隊伍，但招錄的消防員隊伍整體素質(zhì)不高，對消防救援隊伍的長期發(fā)展存在一定制約。與此同時，隊伍承擔(dān)的救援任務(wù)逐年增幅，24小時高度緊張的執(zhí)勤戰(zhàn)備模式，“人少事多”“任務(wù)繁重”等個性問題逐漸突出，大部分基層指戰(zhàn)員感到執(zhí)勤備戰(zhàn)、練兵等任務(wù)壓力相對較重。消防員隊伍存在心理疾病的人數(shù)開始呈上升趨勢出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全國消防救援隊伍評殘人數(shù)、傷殘級數(shù)均逐年遞高。同時，個別指戰(zhàn)員受到改制轉(zhuǎn)隸身份變換的影響，對身份和職業(yè)的認(rèn)同一定程度上有所降低。
（三）制度設(shè)計面臨銜接與重建的雙重壓力。盡管消防救援隊伍建設(shè)的“四梁八柱”逐步搭建，為構(gòu)建隊伍職業(yè)榮譽體系提供了政策依據(jù)，但是受各類因素影響，在具體運行過程中還存在未打通“末梢神經(jīng)”的情況，雖有政策但沒有落地生效，有些單位在具體執(zhí)行過程中存在觀望等靠、敷衍搪塞的情況，有些單位存在權(quán)衡確定消防“軍、警、民”如何定位的情況，這些問題也雙向制約了消防職業(yè)保障體系的建設(shè)，例如涉及家屬隨調(diào)安置、傷病撫恤等方面的政策文件尚未制定出臺，兩地分居、落戶等指戰(zhàn)員最急最憂最盼問題還亟待解決。又如應(yīng)急〔2019〕37號文件規(guī)定消防救援人員及其子女報考普通高考、成人高等教育、碩士研究生時，參照軍人及其子女相關(guān)優(yōu)待政策執(zhí)行，對比外總隊消防救援人員子女入學(xué)入托，外地多省市明確規(guī)定榮獲三等功的消防救援人員，其子女中、高考分?jǐn)?shù)可提前15%的錄取率，**新區(qū)因區(qū)域劃分問題未能明確落實這一政策。
（四）_改革和職業(yè)認(rèn)同存在長期磨合。_改革導(dǎo)致隊伍思想更加多變，思維方式、利益訴求更加多元。通過前期問卷調(diào)查，2020年以前入職的消防員和政府專職隊伍中，多數(shù)是外地籍且以“找工作”為目的入職，92%的人表示關(guān)心“薪金待遇”，其次是“休息休假”“套職套銜”和“屬地分配”等，78%的人表示如果各方面待遇保障能滿足家庭需要、緩解就業(yè)壓力，會堅持留在隊伍工作�；鶎酉绬T過多關(guān)注現(xiàn)實需要，沒有真正樹立“主人翁”意識，新招錄“入營后離隊”的現(xiàn)象較為突出，對消防救援事業(yè)缺乏一定的歸屬感。通過調(diào)研走訪，93%的受訪企業(yè)和單位認(rèn)為社會應(yīng)重視并加強消防救援工作，尤其是對一線的消防員更應(yīng)給予特殊的職業(yè)保障政策，消除后顧之憂。從消防救援人員家屬層面看，雖能理解支持身邊的親人從事消防工作，但仍有13%的家屬對改革政策認(rèn)識和理解不清，同時，由于鑄魂育人的特色職業(yè)文化體系尚未構(gòu)建，思想教育的引導(dǎo)作用、職業(yè)文化的育人功能發(fā)揮不夠，部分定力不足的指戰(zhàn)員對改革前景抱有觀望態(tài)度，職業(yè)認(rèn)同感還不夠強。
三、探索推動消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)體系建設(shè)的實現(xiàn)路徑
消防職業(yè)榮譽體系建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，是事關(guān)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，是事關(guān)國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求的重要支撐。當(dāng)前，消防救援事業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵期，增強消防救援隊伍職業(yè)榮譽感應(yīng)當(dāng)始終堅持“四句話”總要求，圍繞三個主要影響因素，從社會、集體和個人三條路徑來探索。
（一）聚焦主業(yè)，提高本領(lǐng)，強化隊伍硬實力�！按蜩F還需自身硬”，要加強自身和社會對于消防職業(yè)的認(rèn)同，首先要確保的是自身過硬、底氣充足。要繼續(xù)錘煉刀山敢上、火海敢闖、事不避難、堪當(dāng)重任的戰(zhàn)斗作風(fēng)，在人民群眾最需要的危難關(guān)頭沖鋒在前、逆向前行。要教育廣大指戰(zhàn)員深刻知曉“榮譽靠什么取得、榮譽為什么服務(wù)、榮譽怎么樣維持”等問題，切實做到用職業(yè)榮譽熔鑄以“對黨忠誠”為核心、“竭誠為民”為宗旨的職業(yè)道德價值觀念。一是隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。要將精力向中心主業(yè)聚焦，突出職業(yè)化建設(shè)特點，按照“建得強、管得好、用得上”建設(shè)思路，圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，形成“體系化建設(shè)、實戰(zhàn)化運用”模式，全面規(guī)范隊伍榮譽體系建設(shè)機制，不斷提升指戰(zhàn)員應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力素質(zhì)，在人民群眾危難之際“沖得出、打得贏”；二是深入貫徹“以人民為中心”發(fā)展理念。要利用好防火巡查、消防演練、消防宣傳等方式，深入到轄區(qū)單位和人民群眾中去“亮相”，加強與人民群眾的聯(lián)系，**新區(qū)消防救援支隊在全區(qū)打造了28座消防為民服務(wù)站，發(fā)揮全年24小時駐勤備戰(zhàn)的職業(yè)特點，為方便群眾生產(chǎn)、生活提供全時域幫助，真正做到服務(wù)全天候、便民不打烊，同時制定“三項工作機制”和“八項特色服務(wù)”，與轄區(qū)所有學(xué)校建立校外輔導(dǎo)員制度，與轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院、貧困生等結(jié)成幫扶對子，依托新區(qū) ……（未完，全文共6077字，當(dāng)前僅顯示2801字，請閱讀下面提示信息。收藏《新_下消防救援隊伍職業(yè)榮譽和職業(yè)保障體系調(diào)研分析報告》）