全省2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
三、檢查考評(píng)內(nèi)容
（一）消防執(zhí)法制度建設(shè)情況
（二）消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
（三）消防行政許可情況
（四）消防監(jiān)督檢查情況
（五）消防行政處罰、行政強(qiáng)制情況
（六）_裁量權(quán)使用情況
（七）執(zhí)法過程音像記錄情況
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
（九）消防執(zhí)法信息化建設(shè)情況
（十）典型案件和優(yōu)秀案例辦理情況
四、考評(píng)原則和方式方法
（一）堅(jiān)持自查自糾與抽查考評(píng)相結(jié)合
（二）堅(jiān)持實(shí)地核查與案卷評(píng)查相結(jié)合
（三）堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法績(jī)效相結(jié)合
（四）堅(jiān)持紙質(zhì)案卷與網(wǎng)上案卷相結(jié)合
（五）堅(jiān)持全面考核與個(gè)案檢查相結(jié)合
（六）堅(jiān)持執(zhí)法回訪與個(gè)案核查相結(jié)合
（七）堅(jiān)持追責(zé)問責(zé)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合
五、有關(guān)要求
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
（二）認(rèn)真組織實(shí)施
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送
……
全省2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于推進(jìn)依法行政的要求，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，著力夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，糾治執(zhí)法突出問題，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制，結(jié)合全省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)消防法治建設(shè)，落實(shí)省委、省政府全面振興新突破發(fā)展戰(zhàn)略部署，將維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定作為執(zhí)法考評(píng)著力方向，強(qiáng)化對(duì)主要執(zhí)法行為和重點(diǎn)執(zhí)法工作的檢查考評(píng)，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量，完善法規(guī)制度，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化、執(zhí)法活動(dòng)公開化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)。總隊(duì)將“三提升、三優(yōu)秀、三個(gè)零發(fā)生”作為2024年度全省執(zhí)法考評(píng)工作總體目標(biāo)，通過執(zhí)法考評(píng)促進(jìn)全省執(zhí)法案卷質(zhì)量、“雙隨機(jī)”檢查效率、執(zhí)法滿意度提升；國(guó)家消防救援局年度執(zhí)法考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀、1至2件案例被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀執(zhí)法案例、省司法廳全省各執(zhí)法系統(tǒng)案卷考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀；全省各級(jí)
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救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》《消防救援局消防救援機(jī)構(gòu)法制審核審批和集體議案工作規(guī)范》執(zhí)行情況，消防行政處罰案件立案、調(diào)查取證、告知、決定執(zhí)行情況，行政強(qiáng)制的適用、實(shí)施及解除情況，重點(diǎn)糾治對(duì)違法行為查處依據(jù)不準(zhǔn)確，調(diào)查取證不全面、不充分，辦案不規(guī)范，亂處罰、亂強(qiáng)制的行為。
（六）_裁量權(quán)使用情況
檢查《行政處罰_裁量系統(tǒng)使用管理規(guī)定》執(zhí)行情況，重點(diǎn)糾治應(yīng)當(dāng)使用裁量系統(tǒng)而未使用、裁量?jī)?nèi)容選擇錯(cuò)誤、未在調(diào)查過程中收集裁量相關(guān)證據(jù)、突破區(qū)間或分類未按規(guī)定集體議案或?qū)徍说男袨椤?br>（七）執(zhí)法過程音像記錄情況
檢查《消防救援局消防執(zhí)法全過程記錄制度》執(zhí)行情況和執(zhí)法記錄儀使用情況，重點(diǎn)糾治應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀或者其它攝錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像的執(zhí)法活動(dòng)而不使用、音像記錄不能體現(xiàn)雙人執(zhí)法、未拍錄檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為或火災(zāi)隱患具體部位、已發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為未在文書記錄的行為。
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
檢查內(nèi)部和外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建立和執(zhí)行情況，規(guī)范性文件法律審核和備案情況，案件法律審核情況，集體議案情況，行政復(fù)議、訴訟、國(guó)家賠償案件情況，執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)及考評(píng)結(jié)果運(yùn)用情況，《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《**省消防救援總隊(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行情況以及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況。重點(diǎn)糾治執(zhí)法指導(dǎo)不力、執(zhí)法力度偏弱、執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)和責(zé)任追究不落實(shí)等問題。
（九）消防執(zhí)法信息化建設(shè)情況
檢查新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，總隊(duì)個(gè)性化模塊應(yīng)用情況，執(zhí)法基礎(chǔ)信息更新完善情況，執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法文書網(wǎng)上審批、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)情況，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法信息、執(zhí)法視頻記錄與紙質(zhì)檔案、現(xiàn)場(chǎng)情況一致性情況。重點(diǎn)糾治網(wǎng)上執(zhí)法弄虛作假、體外循環(huán)、辦理程序超期和違規(guī)作廢刪除等問題。
（十）典型案件和優(yōu)秀案例辦理情況
檢查執(zhí)法針對(duì)性，典型案件、重點(diǎn)案由查辦情況，優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)選情況，常態(tài)化案例指導(dǎo)制度落實(shí)情況。重點(diǎn)糾治執(zhí)法針對(duì)性不強(qiáng)、典型引領(lǐng)性不強(qiáng)等問題。
（十一）消防執(zhí)法保障情況
檢查法制培訓(xùn)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)、消防執(zhí)法檔案管理和執(zhí)法裝備配備等使用情況，重點(diǎn)糾治執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、檔案管理混亂和執(zhí)法裝備配備應(yīng)用不規(guī)范等問題。
四、考評(píng)原則和方式方法
（一）堅(jiān)持自查自糾與抽查考評(píng)相結(jié)合。強(qiáng)化基層大隊(duì)執(zhí)法責(zé)任和支隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)照考評(píng)細(xì)則開展自查自糾。支隊(duì)每月至少開展一次自查自評(píng)，每半年至少開展一次綜合考評(píng)并向總隊(duì)報(bào)告�？傟�(duì)每季度開展執(zhí)法網(wǎng)上考評(píng)和優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)選，結(jié)合督查不定期開展實(shí)地執(zhí)法考評(píng)，年底開展執(zhí)法綜合考評(píng)，全年執(zhí)法考評(píng)總分100分，由季度考評(píng)成績(jī)、優(yōu)秀案例考評(píng)成績(jī)、實(shí)地考評(píng)成績(jī)、年底綜合考評(píng)成績(jī)按比例折算匯總。
（二）堅(jiān)持實(shí)地核查與案卷評(píng)查相結(jié)合。通過深入社會(huì)單位全面核查消防執(zhí)法情況，包括消防行政許可、火災(zāi)調(diào)查、消防監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等，現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)紙質(zhì)執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)上執(zhí)法信息，核查是否存在“體外循環(huán)”、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葓?zhí)法問題。
（三）堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法績(jī)效相結(jié)合。在平時(shí)考評(píng)中既注重執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，又注重執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法力度和執(zhí)法效果考核。通過對(duì)執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法信息系統(tǒng)管理運(yùn)行情況，以及主要執(zhí)法指標(biāo)的考評(píng)，重點(diǎn)糾治違法事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不充分，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，程序不合法和隨意檢查、不會(huì)查、不敢查、不愿查等問題。
（四）堅(jiān)持紙質(zhì)案卷與網(wǎng)上案卷相結(jié)合。重點(diǎn)開展網(wǎng)上案卷評(píng)查，兼顧紙質(zhì)案卷抽查。通過考評(píng)督促基層監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范雙隨機(jī)系統(tǒng)手機(jī)端檢查記錄和影 ……（未完，全文共3659字，當(dāng)前僅顯示1927字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作方案》）