關(guān)于新形勢(shì)下做好信訪事件應(yīng)對(duì)處置與防范對(duì)策的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前信訪工作主要表現(xiàn)
（一）社會(huì)面的多，隊(duì)伍內(nèi)部的少
（二）防火條線的多，其他條線的少
（三）涉及消防員的多，涉及干部的少
（四）維護(hù)權(quán)益的多，提交建議的少
（五）激情信訪的多，理性信訪的少
二、產(chǎn)生信訪的原因分析
（一）工作責(zé)任壓實(shí)不力
（二）政策宣貫不夠精準(zhǔn)
（三）教育引導(dǎo)缺位失位
（四）不良風(fēng)氣侵蝕影響
三、信訪事件應(yīng)對(duì)與處置
（一）落實(shí)屬地責(zé)任
（二）及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦
（三）找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)
（四）控制事態(tài)發(fā)展
四、信訪事件的防范與對(duì)策
（一）提高政治敏銳性
（二）擰緊責(zé)任鏈條
（三）推行“一線工作法”
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究
……
關(guān)于新形勢(shì)下做好信訪事件應(yīng)對(duì)處置與防范對(duì)策的幾點(diǎn)思考

一直以來(lái)，消防救援隊(duì)伍高度重視信訪上訪事件處置工作，自上而下建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定出臺(tái)信訪工作有關(guān)規(guī)章制度、明確完善信訪處置程序，進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍信訪工作，強(qiáng)化信訪上訪綜合應(yīng)對(duì)與防范處置，充分維護(hù)了人民群眾和消防救援指戰(zhàn)員的合法權(quán)益。特別是近年來(lái)，通過(guò)隊(duì)伍上下不懈努力，信訪工作局面較之以往有了很大改觀，“遏增量、減存量”成效日漸凸顯。但隊(duì)伍內(nèi)部承擔(dān)信訪工作的職能部門(mén)仍會(huì)收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦、下級(jí)提交的信訪事項(xiàng)，或受理處理社會(huì)面群眾上訪，一定程度上干擾了機(jī)關(guān)正常工作秩序，影響了“火焰藍(lán)”新形象。新形勢(shì)下，隊(duì)伍各級(jí)應(yīng)認(rèn)清信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪息訪工作，有效防范和遏制涉消信訪事件發(fā)生。
一、當(dāng)前信訪工作主要表現(xiàn)
（一）社會(huì)面的多，隊(duì)伍內(nèi)部的少。從總量上看，消防救援隊(duì)伍受理的信訪件絕大多數(shù)來(lái)自社會(huì)面，相對(duì)而言，隊(duì)伍內(nèi)部信訪件較少。從信訪來(lái)源分析，來(lái)自社會(huì)面的信訪事項(xiàng)多由政府12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦，部分信訪件轉(zhuǎn)自市長(zhǎng)信箱，少數(shù)信訪事項(xiàng)通過(guò)96119消防熱線向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)舉報(bào)反映；來(lái)自隊(duì)伍內(nèi)部的信訪事項(xiàng)大多數(shù)系基層單位指戰(zhàn)
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訪人員思想上鉆入“死胡同”，拒不接受單位答復(fù)、拒不聽(tīng)從相關(guān)解釋，行為上偏執(zhí)獨(dú)守，堅(jiān)持“一條道走到黑”。
二、產(chǎn)生信訪的原因分析
（一）工作責(zé)任壓實(shí)不力。有的單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對(duì)做好信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏全局觀念、大局意識(shí)，主觀上有所懈怠。有的干部或工作人員，只看到“位子”，忽略了責(zé)任，對(duì)群眾的直接反映和訴求不理不睬或敷衍了事，對(duì)待群眾來(lái)訪的態(tài)度不夠熱情、待人不夠真誠(chéng)，官僚主義、本位主義思想嚴(yán)重。有的單位在處理信訪上花了心思、下了功夫，但缺少一抓到底的韌勁，問(wèn)題化解沒(méi)有直達(dá)“最后一公里”，導(dǎo)致原本可以順利解決的問(wèn)題走向事態(tài)發(fā)展的“對(duì)立面”。
（二）政策宣貫不夠精準(zhǔn)。政策宣貫不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確是誘發(fā)信訪的主要原因之一。實(shí)際工作中，政策規(guī)定宣貫延遲、擱置或以轉(zhuǎn)發(fā)通知代替宣貫解讀等情況時(shí)有發(fā)生，政策規(guī)定宣貫的時(shí)效性、精準(zhǔn)性得不到保證，基層單位對(duì)政策的調(diào)整變化掌握不全。在受眾面上，有的單位熱衷于搞層層宣貫，導(dǎo)致宣貫成效級(jí)級(jí)衰減；有的單位擅自縮小人員范圍，造成基層部分人員對(duì)相關(guān)政策規(guī)定存在一知半解或片面理解等情形。
（三）教育引導(dǎo)缺位失位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員自身業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，處理來(lái)信來(lái)訪時(shí)教育疏導(dǎo)不得力、解讀政策規(guī)定不到位。極少數(shù)人員“官不大、脾氣不小”，對(duì)待來(lái)訪人員不熱情、不主動(dòng)，有的態(tài)度惡劣、言辭不當(dāng)，極易加劇矛盾升級(jí)、激發(fā)不可控風(fēng)險(xiǎn)。有的工作人員只當(dāng)“觀眾”“聽(tīng)眾”，對(duì)來(lái)信來(lái)訪反映的訴求不分析、不研判，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效預(yù)判。有的工作人員在化解矛盾時(shí)，談不到信訪人員心里去、作出的書(shū)面答復(fù)落不到“點(diǎn)子”上，“踢皮球、打太極”情況一定程度存在。
（四）不良風(fēng)氣侵蝕影響�，F(xiàn)階段，地方人員到政府部門(mén)鬧訪、纏訪情況屢見(jiàn)不鮮。極少數(shù)信訪人員認(rèn)為政府機(jī)關(guān)怕丟面子，通過(guò)鬧訪、纏訪可以達(dá)到個(gè)人利益最大化的目的。對(duì)涉消信訪而言，此類人員更是有恃無(wú)恐，對(duì)原本可以心平氣和解決的問(wèn)題，堅(jiān)持“信訪不信法”，認(rèn)為消防救援隊(duì)伍是一支紀(jì)律部隊(duì)，會(huì)更加注意自身形象，自己去鬧一鬧，對(duì)方是敢怒不敢言。有的人員主觀認(rèn)為通過(guò)到隊(duì)伍門(mén)口“拉橫幅、擺地?cái)�、�?xiě)大字報(bào)”，威脅隊(duì)伍到_信訪、在網(wǎng)絡(luò)發(fā)視頻等方式進(jìn)行施壓后，消防救援隊(duì)伍最終會(huì)采取息事寧人的辦法滿足個(gè)人無(wú)理訴求。
三、信訪事件應(yīng)對(duì)與處置
（一）落實(shí)屬地責(zé)任�！缎旁L工作條例》第五條第三款規(guī)定明確“堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)�！焙芏嘣郊�(jí)信訪案例的背后，均隱藏著單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員擔(dān)當(dāng)主動(dòng)不夠、落實(shí)屬地管理責(zé)任不力等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，信訪產(chǎn)生后，在屬地環(huán)節(jié)化解矛盾、息訪息訴這一環(huán)節(jié)尤為重要。相關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員應(yīng)堅(jiān)持信訪工作“五個(gè)原則”，壓實(shí)信訪職能部門(mén)和工作人員責(zé)任，力爭(zhēng)在“原點(diǎn)”解決問(wèn)題。隊(duì)伍各級(jí)也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，所有上訪或越級(jí)上訪，終究是要回到信訪發(fā)生地予以解決，前期一味消極對(duì)待只會(huì)給單位和個(gè)人帶來(lái)更加負(fù)面的影響，必須種好各自“責(zé)任田”。
（二）及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦。隊(duì)伍各級(jí)負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的工作人員，應(yīng)充分了解信訪人員提交的投訴請(qǐng)求，妥善安撫信訪人員情緒，及時(shí)作出受理或不受理的書(shū)面答復(fù)。對(duì)作出受理答復(fù)的信訪事項(xiàng)，單位相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)投訴請(qǐng)求內(nèi)容，及時(shí)轉(zhuǎn)交至相關(guān)單位或業(yè)務(wù)部門(mén)辦理；對(duì)不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)耐心做好解釋、說(shuō)明具體原由，做實(shí)做細(xì)疏導(dǎo)工作。值得注意的是，隊(duì)伍各級(jí)工作人員在作出受理或不受理決定前，應(yīng)避免偏聽(tīng)偏信信訪人員的“片面之詞”，必要時(shí)需向被投訴的單位或個(gè)人了解情況。
（三）找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。信訪人員提交的投訴請(qǐng)求，往往是長(zhǎng)篇大論，東一榔頭、西一棒子，一般情況下無(wú)規(guī)律可循。隊(duì)伍各級(jí)尤其是負(fù)責(zé)信訪的工作人員應(yīng)認(rèn)真分析研判、找準(zhǔn)信訪產(chǎn)生的原因。對(duì)信訪人員反映的情況、提出的問(wèn)題，工作人員要時(shí)刻保持頭腦清醒，化繁為簡(jiǎn)、逐條梳理，找準(zhǔn)列全問(wèn)題要點(diǎn)，同時(shí)在解決問(wèn)題時(shí)做到對(duì)癥下藥、有理有據(jù)。要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，善于根據(jù)不同的人員、不同的問(wèn)題，采用不同的解決方法，真正讓信訪人員樂(lè)于接受問(wèn)題處理方式和結(jié)果。
（四）控制事態(tài)發(fā)展。工作人員應(yīng)注意做好信訪人員的思想教育工作，對(duì)激情上訪的信訪人員或群情比較激憤的信訪群 ……（未完，全文共4471字，當(dāng)前僅顯示2258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新形勢(shì)下做好信訪事件應(yīng)對(duì)處置與防范對(duì)策的幾點(diǎn)思考》）