關于新形勢下如何做好資產預算管理的調研報告

目錄/提綱：……
一、加強資產預算管理的作用及意義
（一）資產預算管理的作用
（二）資產預算管理的意義
二、資產預算管理存在問題及成因分析
（一）資產實物管理部門作用發(fā)揮不明顯，職責落實不到位
（二）配置標準不夠健全，資產預算編制或執(zhí)行難以把關
（三）資產管理意識淡薄，資產預算管理約束力差
（四）部門預算有待細化，支出預算標準不夠完善
三、做好資產預算管理措施與對策
（一）有效落實各部門資產管理職責
（二）建立科學規(guī)范的資產預算制度
（三）建立資產預算績效評價機制
（四）建立資產處置的預算管理機制
一是履行監(jiān)管職能
二是嚴格報廢標準
三是規(guī)范處置流程
……
關于新形勢下如何做好資產預算管理的調研報告

摘 要：隨著消防隊伍改革轉隸及政府會計制度的改革，消防隊伍的國有資產管理也產生了較大變化，在預算管理中的問題也凸顯出來。改善資產預算管理模式，使資產預算管理更加符合新形勢，是消防救援隊伍在國有資產管理中的重要環(huán)節(jié)，本文探討本單位在資產預算管理中存在的問題并提出解決想法。
關鍵詞：國有資產 資產預算 資產管理 資產處置
資產預算管理，是指行政事業(yè)單位為實現(xiàn)其職能，根據相關政策和法律法規(guī)，為使資產購置合理、使用規(guī)范、處置合法而進行的的計劃、組織、控制、協(xié)調、監(jiān)督等活動，來達到對資產全過程管理的目的。具體講，就是將資產管理整個活動，包括資產配置、使用、處置、收益等，納入財政部門預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理當中。根據行政事業(yè)單位的特點，資產預算管理包括資產配置標準體系、資產預算編制與執(zhí)行程序、配套的管理制度、資產收益預算管理。本人結合實際工作經驗，就改革
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的必然要求。行政事業(yè)單位資產主要是由財政預算資金形成的，對資產實行預算管理，正是財政預算的外延擴展和內容細化，通過資產預算，使預算編制更加具有科學性，支出進一步細化和明確，預算執(zhí)行更加透明，更加規(guī)范。同時，完整、細致的資產基礎信息，為領導科學決策提供精準的參考，這正是財政科學化精細化管理的體現(xiàn)。
二、資產預算管理存在問題及成因分析
目前，**支隊現(xiàn)有資產**件，共計金額**萬元，其中土地、房屋及構筑物**件，共計金額**萬元；通用設備**件，共計金額**萬元；專用設備**件，共計金額**萬元；家具、用具、裝具等**件，共計金額**萬元；無形資產**件，共計金額**萬元。通過今年3月份、8月份支隊開展的兩次資產清查及總隊專項資產核查，共發(fā)現(xiàn)和改正各類問題約1104條，其中調整存放地點信息660處，完善品牌型號443處，資產分類調整1處。究其原因，主要歸結于以下幾個方面。
（一）資產實物管理部門作用發(fā)揮不明顯，職責落實不到位。根據國務院《行政事業(yè)性國有資產管理條例》和《總隊國有資產管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，嚴格強調應建立國有資產賬務管理與實物管理分離機制，實物資產管理部門應切實肩負起資產管理職責，掌握其分布、數量、質量和資產總額，接受資產主官部門的業(yè)務指導。而在實際工作中，仍有部分單位未能按要求落實，資產實物管理與賬務管理仍由財務部門一肩挑，資產管理模式未能及時轉變，管理效能未能有效提升。
（二）配置標準不夠健全，資產預算編制或執(zhí)行難以把關。資產配置是資產形成的關鍵，也是資產預算管理的核心。由于缺乏公平合理、有約束力的資產配置標準和費用定額標準，盡管出臺了《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》，但由于標準不全或與實際工作需要不適應，使得資產預算無法進行嚴格審核和控制。此外行政事業(yè)單位資產的隨意購置、重復購置和超標購置現(xiàn)象仍然較為普遍，導致各單位之間的資產配備無序、苦樂不均等現(xiàn)象。
（三）資產管理意識淡薄，資產預算管理約束力差。“重資金、輕資產，重購置、輕管理”的思想普遍存在，對資產的預算管理意識淡漠，資產配置、使用缺乏績效意識，導致單位資產閑置浪費、隱性流失現(xiàn)象嚴重。另外，資產預算管理也缺乏約束力，表現(xiàn)在預算內追加的經費支出隨意性較大，使各個部門單位資產的配置形成失衡和增長的無序。
（四）部門預算有待細化，支出預算標準不夠完善。各單位的支出預算通常分為兩部分，一部分為基本支出預算，一部分為項目支出預算。基本支出預算中的公用經費包括政府收支分類的商品服務支出類辦公設備購置費內容，而項目支出中包括商品服務支出、其他資本支出、基建支出等類支出。這兩部分內容都存在資產配置事項，但由于涉及到資產的支出預算并沒有明確細化的具體內容，部門預算編制粗放，支出標準體系不明確，使得預算在執(zhí)行的時候容易發(fā)生偏差，部門經常利用項目經費預算的不明確，來補助日常公用經費或者隨意購置資產，因此導致日常公用經費開支過大、資產重復購置等現(xiàn)象。
三、做好資產預算管理措施與對策
（一）有效落實各部門資產管理職責
必須嚴肅明確資產賬務管理部門與實物管理部門，嚴格區(qū)分資產實物管理與賬務管理的管理職責，完善考核獎勵機制，督促資產實物管理部門有效履職，切實掌握資產分布、使用狀態(tài)、處置計劃及配置需求等，切實履行實物清查職責，有效防止資產信 ……（未完，全文共3531字，當前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新形勢下如何做好資產預算管理的調研報告》）