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關于新形勢背景下提升基層消防綜合治理的調研報告

發(fā)表時間:2024/1/22 8:08:05
目錄/提綱:……
一、**市基層消防治理工作現(xiàn)狀
(一)**市概況
(二)近年來火災形勢分析
(三)**基層消防安全綜合治理現(xiàn)狀
(四)基層消防力量建設情況
(五)基層大隊執(zhí)法力量
二、當前**消防安全綜合治理中面臨的挑戰(zhàn)
(一)火災風險交織疊加帶來的嚴峻挑戰(zhàn)
(二)消防安全責任落實不到位
(三)消防安全基礎基礎薄弱
(四)基層消防組織建設不健全
一是鎮(zhèn)街一級消安委實體化運行效果不佳
二是干部參與消防所工作時間有限
三是主體責任落實存在偏差
(五)消防安全宣傳教育力度不夠
(六)經濟快速發(fā)展帶來的新風險
一是生活習慣改變帶來的新風險
二是新興產業(yè)發(fā)展帶來的風險
三是新能源發(fā)展帶來的風險
三、加強基層消防安全綜合治理的對策和建議
(一)探索實踐基層應急和消防一體化建設
一是推動確立“大應急、大減災、大救援”體系
二是探索高效化的融合機制
三是提升基層應急消防管理人員執(zhí)法水平
(二)做強基層大隊,優(yōu)化監(jiān)管模式
(三)構建獎罰分明、科學有效的評價體系
一是構建指標評價體系
二是構建社會評價體系
三是構建組織評價體系
(四)全面構建“五位一體”消防安全責任體系
一是通過構建“兩庫一模塊”來實現(xiàn)
(五)更新消防宣傳思路,切實提升全民消防安全素質
一是切實發(fā)揮政府的主導作用
二是切實發(fā)揮各職能部門的骨干作用
三是拓寬宣傳媒體陣地
……
關于新形勢背景下提升基層消防綜合治理的調研報告

摘 要:黨的二十大報告指出要建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預防轉型。本文結合**市的實際情況,對當前基層消防綜合治理工作進行剖析,并提出了在新時代新形勢從源頭、管理、技術方面提升基層抵御火災能力的幾點建議。
關鍵詞:綜合治理;應急與消防一體化;責任;體系。
一、**市基層消防治理工作現(xiàn)狀
(一)**市概況。**市轄**、**2個區(qū),有**等7個縣,代管**、**兩個省轄市,共**個鎮(zhèn)、28個街道辦事處,2073個村委會,257個居委會?偯娣e13030.56平方千米,常住人口461.9萬人,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37772元,農村常住居民人均可支配收入15184元。
(二)近年來火災形勢分析。自2023年以來,全市共發(fā)生火災**起,直接經濟損失**萬元,造成**死亡,**人受傷。從火災發(fā)生的原因來看,電氣火災**起,占比2
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“五大”責任。印發(fā)《進一步加強消防工作的通知》,創(chuàng)新消安委辦公室實體化運行,在市縣兩級政府內設置獨立辦公場所,落實“專人、專辦、專職”。
(四)基層消防力量建設情況。市級五部門聯(lián)合印發(fā)《**市基層消防力量建設工作方案》,總體設想是在2023年底前,28個經濟規(guī)模大、火災風險高、人口密集的城市建成區(qū)的街道全部按照“單獨建”的模式建成消防所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“聯(lián)合建”“依托建”的模式逐步建設消防所,并鼓勵有條件的按照“單獨建”的模式完成建設任務。對于沒有消防救援力量的20個街道,14個全國重點鎮(zhèn)全部建成政府專職消防站。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據當地經濟發(fā)展和消防工作需要,逐步建設政府專職消防站或多種形式消防組織,承擔火災防控和應急救援任務。消防所和消防站按照防火巡查、滅火救援、消防宣傳、網格指導、信息采集的“一崗五責”模式,納入基層應急救援體系,實現(xiàn)戰(zhàn)時應急和平時防范。截止目前,28個街道消防所全部建成并實體化運行。然而,鎮(zhèn)街專職消防站工作推行緩慢,僅有****鎮(zhèn)、****鎮(zhèn)完成隊站選址,其余各地該項工作依舊停留于籌劃階段。
(五)基層大隊執(zhí)法力量。**市消防救援支隊防火監(jiān)督崗位干部共計**人,支隊機關占**人,除去總隊常年抽調**人、支隊常年抽調**人,一線監(jiān)督執(zhí)法干部僅為**人,監(jiān)督干部最多的是**大隊**人(包括大隊長、教導員),最少的是**大隊,只有**人(包括大隊長、教導員)。
二、當前**消防安全綜合治理中面臨的挑戰(zhàn)
(一)火災風險交織疊加帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。據統(tǒng)計,全市現(xiàn)有各類市場主體**萬家,其中各類“小微”場所達**萬家,沿街門面房“三合一”場所**處、違規(guī)使用液化氣場所5361個,群租房**處,高層建筑**棟(公共建筑150棟,超高層建筑1棟),大型商業(yè)綜合體4個,;分卮笪kU源企業(yè)31家,各類單位場所數量眾多,致災因素復雜。受限于本市社會發(fā)展水平,安全生產的觀念并未深入人心,“人”的不安全行為與管理缺陷容易導致上述場所“物”的不穩(wěn)定狀態(tài),較低的火災發(fā)生概率碰上巨量的場所也可能得到一個可觀的數字,疊加上述場所人員密集的特性,群死群傷也成為了可能。
(二)消防安全責任落實不到位。一方面,地方政府和行業(yè)部門在基層消防綜合治理方面權責不明,導致工作難以有效落實。部分工作人員在開展工作的時候因責任不夠明確,導致不能按照相關標準要求進行,影響了基層消防管理工作的有效落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門消防工作職責邊界不夠清晰,對各自消防監(jiān)管責任認識不足,導致行業(yè)部門的消防監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面得不到有效落實。另一方面,個別企業(yè)的負責人安全意識淡薄,更注重效益而忽視安全,重視生產而輕視管理。他們沒有從思想上高度重視消防安全工作,缺乏對安全工作的主動性和積極性,存在僥幸心理和應對了事的現(xiàn)象。
(三)消防安全基礎基礎薄弱。大多數地區(qū),特別是基層農村地區(qū),消防設施缺乏是一個突出的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村房屋民宅毗連,防火間距、消防車通道、消防設施、電氣線路敷設等不符合安全標準的現(xiàn)象比較普遍。隨著經濟發(fā)展,各類企業(yè)逐漸進駐工業(yè)園區(qū),在調研過程中發(fā)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)消防設施配套不齊,違章搭建廠棚、違章作業(yè)行為普遍、;肥褂铆h(huán)節(jié)不規(guī)范和企業(yè)消防安全管理混亂等問題普遍存在,部分園區(qū)甚至沒有基本的市政消火栓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)沿街門面房普遍存在“三合一”現(xiàn)象,居住與經營區(qū)域未做完全防火分隔,違規(guī)使用液化氣,私拉亂接電線,安全出口和生命通道堵塞等問題屢見不鮮,相關部門督促整改后仍 ……(未完,全文共5256字,當前僅顯示1846字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于新形勢背景下提升基層消防綜合治理的調研報告》
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