關(guān)于提升消防救援隊(duì)伍基層黨員發(fā)展質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層黨員發(fā)展面臨的基本形勢(shì)
（一）發(fā)展黨員比例進(jìn)一步壓縮
（二）發(fā)展黨員程序進(jìn)一步規(guī)范
（三）發(fā)展黨員工作面臨新挑戰(zhàn)
二、基層黨員發(fā)展工作存在的主要問(wèn)題
（一）入黨對(duì)象把關(guān)不夠?qū)嵤虑笫?br>（二）入黨前教育引導(dǎo)不夠扎實(shí)有效
（三）發(fā)展黨員程序不夠嚴(yán)格規(guī)范
（四）黨員發(fā)展檔案不夠完善嚴(yán)謹(jǐn)
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員發(fā)展工作的對(duì)策措施
（一）啟發(fā)動(dòng)員加“寬度”，擴(kuò)大積極分子基數(shù)
一是及早發(fā)現(xiàn)
二是及早教育
三是及早培養(yǎng)
一是把思想政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合
二是把思想政治教育同為民實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合
三是把思想教育同“推優(yōu)”相結(jié)合
四是把思想政治教育同遂行任務(wù)相結(jié)合
一是入黨初級(jí)教育，主要是培訓(xùn)新下隊(duì)消防員
二是“雙學(xué)”小組教育，主要是培訓(xùn)申請(qǐng)入黨的消防員
三是黨校培訓(xùn)教育，主要是培訓(xùn)入黨積極分子
四是發(fā)展對(duì)象教育
五是預(yù)備黨員教育
（二）發(fā)展培養(yǎng)加“高度”，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范
一是把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
二是把好程序關(guān)
三是把好審批關(guān)
一是要注重思想領(lǐng)先
二是要注重嚴(yán)格選拔
三是要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)
四是注重特殊關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)
四是未經(jīng)過(guò)黨校培訓(xùn)且考核不及格的不發(fā)展五是培養(yǎng)時(shí)間不到一年的不發(fā)展
（三）教育管理加“長(zhǎng)度”，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)
一是爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)模范
二是爭(zhēng)做承諾踐諾的表率
三是爭(zhēng)當(dāng)救援先鋒
四是爭(zhēng)當(dāng)宣傳先鋒
……
關(guān)于提升消防救援隊(duì)伍基層黨員發(fā)展質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告

發(fā)展黨員是消防救援隊(duì)伍基層黨務(wù)工作重要組成部分。嚴(yán)守入黨條件“門(mén)檻”，吸納具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子入黨，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的重要保證，也是推動(dòng)隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何保證發(fā)展黨員質(zhì)量？源頭在培養(yǎng)、關(guān)鍵在發(fā)展。但是隨著隊(duì)伍的發(fā)展壯大，基層黨員發(fā)展工作也面臨一些新問(wèn)題，特別是基層黨組織在落實(shí)上級(jí)指示和各項(xiàng)規(guī)章制度發(fā)展黨員時(shí)，對(duì)于規(guī)定怎樣執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)如何衡量、措施是否完善等方面，存在明顯短板和不足。
一、基層黨員發(fā)展面臨的基本形勢(shì)
（一）發(fā)展黨員比例進(jìn)一步壓縮。中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），對(duì)發(fā)展黨員工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字要求。隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以前，消防部隊(duì)發(fā)展黨員嚴(yán)格執(zhí)行《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》，規(guī)定中對(duì)新發(fā)展黨員的比例進(jìn)行了調(diào)整，其中義務(wù)兵的發(fā)展比例由原先的10%降至5%，從非黨員的初級(jí)士官中發(fā)展黨員的比例由原先的30%降至20%。2018年消防救援隊(duì)伍退出現(xiàn)役，每年發(fā)展黨
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揮模范作用，沖鋒在前。新的職責(zé)使命給發(fā)展黨員工作帶來(lái)壓力，需要黨務(wù)工作者嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，加強(qiáng)黨員的教育和管理。
二、基層黨員發(fā)展工作存在的主要問(wèn)題
從支隊(duì)近三年新發(fā)展黨員情況看，入職年限5年以上消防員有**人，占比9.6%，有34人入職年限在3—5年區(qū)間內(nèi)，占比65.4%，有13人入職年限不滿(mǎn)3年，占比25%；從年齡分布情況看，僅有2人在30歲以上，其他均不滿(mǎn)30歲，整體年齡結(jié)構(gòu)偏小，社會(huì)閱歷欠缺，一定程度上存在思想淬煉不足、黨性磨煉不夠的問(wèn)題。此外，基于隊(duì)伍客觀形勢(shì)考量，每年的黨員發(fā)展指標(biāo)傾向于按照單位“平均分配”，也導(dǎo)致部分優(yōu)秀積極分子不能及時(shí)地被吸納為預(yù)備黨員。通過(guò)基層調(diào)研和座談了解，還發(fā)現(xiàn)了其他一些共性問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：
（一）入黨對(duì)象把關(guān)不夠?qū)嵤虑笫恰Ｎ以诨鶎诱{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層隊(duì)站三級(jí)消防士以上級(jí)別黨員占全部消防員黨員的90%以上，從花名冊(cè)上看，黨員基本是按照消防員入隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)短排列。發(fā)展人員質(zhì)量關(guān)系到黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，有的基層黨支部在發(fā)展黨員工作過(guò)程中缺乏主動(dòng)性，在發(fā)展過(guò)程中搞“論資排輩”，不善于從訓(xùn)練尖子、業(yè)務(wù)骨干、年輕同志中選拔適合入黨的優(yōu)秀對(duì)象，不主動(dòng)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，去吸引政治素質(zhì)高、模范帶頭作用強(qiáng)的同志入黨，在優(yōu)化黨員隊(duì)伍方面敏感性不夠、能力尚有不足。有的基層隊(duì)站黨支部在發(fā)展黨員時(shí)，覺(jué)得訓(xùn)練成績(jī)好就可以入黨，對(duì)政治素養(yǎng)考慮不足，有的隊(duì)站為了給予訓(xùn)練成績(jī)好的指戰(zhàn)員獎(jiǎng)勵(lì)，甚至出現(xiàn)讓訓(xùn)練尖子被動(dòng)入黨的現(xiàn)象，忽略其本人政治素養(yǎng)不高，還達(dá)不到入黨要求，此類(lèi)人員入黨不僅打擊了真正想入黨人員的積極性，長(zhǎng)久來(lái)看，還可能會(huì)影響黨員隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)氛圍。
（二）入黨前教育引導(dǎo)不夠扎實(shí)有效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。有的隊(duì)站在開(kāi)展多種形式的黨性教育等活動(dòng)的同時(shí)，能利用政治教育時(shí)間，開(kāi)展黨的科學(xué)理論和路線方針政策教育，但有的隊(duì)站對(duì)入黨申請(qǐng)人缺乏教育引導(dǎo)，缺少黨組織在消防員遞交入黨申請(qǐng)書(shū)后派人談心的環(huán)節(jié)。培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人的自身責(zé)任和義務(wù)不了解，作用發(fā)揮不明顯，不能正確認(rèn)識(shí)聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的重要意義，不經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)，或者談心談話(huà)內(nèi)容以日常工作為主，對(duì)思想政治談及較少，有的對(duì)自己所聯(lián)系人員的工作、思想、作風(fēng)情況不了解。還有的隊(duì)站對(duì)入黨積極分子的理論學(xué)習(xí)要求較低，部分指戰(zhàn)員政治理論功底不扎實(shí)。
（三）發(fā)展黨員程序不夠嚴(yán)格規(guī)范。發(fā)展黨員是一項(xiàng)程序性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，《細(xì)則》明確了各環(huán)節(jié)要求和先后順序，有的基層黨務(wù)工作者沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)《細(xì)則》，要求掌握不全面、內(nèi)容不熟悉，在發(fā)展黨員過(guò)程中出現(xiàn)工作效率低下，檔案錯(cuò)誤百出的情況。在確定入黨積極分子階段，有的基層黨支部未按照程序開(kāi)展“一推一評(píng)”，缺少團(tuán)組織推薦程序，沒(méi)有聽(tīng)取采納黨員、群眾的意見(jiàn)，有的沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)黨組織備案。流程“反推”的情況在基層隊(duì)站里還經(jīng)常出現(xiàn)，比如個(gè)別單位黨支部不及時(shí)進(jìn)行確定入黨積極分子環(huán)節(jié)，而是當(dāng)有消防員在某方面取得了較好的成績(jī)后，確定其為發(fā)展對(duì)象，因?yàn)椤都?xì)則》中明確“確定入黨積極分子和確定發(fā)展對(duì)象之間必須經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育”，由此“反推”出入黨積極分子時(shí)間，重新填寫(xiě)入黨積極分子考察表等相關(guān)材料，這種做法嚴(yán)重不符合程序規(guī)定。
（四）黨員發(fā)展檔案不夠完善嚴(yán)謹(jǐn)。在調(diào)查研究中了解到，部分轉(zhuǎn)退消防員的黨員發(fā)展檔案轉(zhuǎn)到地方單位后，會(huì)由于檔案不規(guī)范要求原單位補(bǔ)齊相關(guān)檔案臺(tái)賬，比如在入黨積極分子環(huán)節(jié)，缺少黨支部指定專(zhuān)人同入黨申請(qǐng)人談話(huà)記錄，缺少入黨積極分子參加黨的活動(dòng)的記錄等等，這些都是發(fā)展黨員明確規(guī)定的動(dòng)作，雖然我們大都開(kāi)展了這些工作，但是記錄不及時(shí)、檔案不完善。發(fā)展黨員的相關(guān)材料，如入黨申請(qǐng)書(shū)、入黨志愿書(shū)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)等都是需要存入黨員檔案的重要資料，但有的基層單位出現(xiàn)發(fā)展黨員材料不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。有些指戰(zhàn)員的思想匯報(bào)、 ……（未完，全文共5891字，當(dāng)前僅顯示2068字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升消防救援隊(duì)伍基層黨員發(fā)展質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告》）