關(guān)于加強(qiáng)基層消防綜合監(jiān)管能力建設(shè)的分析和思考

目錄/提綱：……
一、**市基層消防監(jiān)管基本情況
二、當(dāng)前基層消防監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題
（一）基層消防安全監(jiān)管責(zé)任逐層遞減
一是“沒(méi)人管、不愿管、不會(huì)管”問(wèn)題突出
二是基層消防安全監(jiān)管責(zé)任未有效壓實(shí)
三是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患存量大
（二）法律法規(guī)不健全、基層消防監(jiān)管力量缺位
（三）宣傳模式單一普及率低，群眾消防意識(shí)欠缺
三、加強(qiáng)基層消防綜合監(jiān)管工作的對(duì)策和建議
（一）壓緊壓實(shí)各級(jí)消防工作責(zé)任
（二）持續(xù)加強(qiáng)基層消防安全監(jiān)管
（三）不斷拓寬消防宣傳陣地和渠道
一是要建好宣傳陣地
二是創(chuàng)新宣傳方式
三是強(qiáng)化精準(zhǔn)宣傳
四是加強(qiáng)警示宣傳
五是壯大宣傳隊(duì)伍
……
關(guān)于加強(qiáng)基層消防綜合監(jiān)管能力建設(shè)的分析和思考

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，不僅是城市中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)，人口、資源也越來(lái)越高度集中于某些特定的區(qū)域，給現(xiàn)有的基層消防監(jiān)管工作帶來(lái)了新的要求和更大的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合主題教育活動(dòng)，對(duì)全市基層消防安全監(jiān)管情況進(jìn)行了深入調(diào)研，了解了當(dāng)前基層消防安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)分析了做好基層消防安全監(jiān)管工作面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，并就探索解決基層消防安全監(jiān)管存在的問(wèn)題，切實(shí)有效提升基層消防治理體系和治理能力建設(shè)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境進(jìn)行了深入分析。
一、**市基層消防監(jiān)管基本情況
按照省五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)意見(jiàn)的通知》，支隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)全市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）整合承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略569字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的能力不足。二是基層消防安全監(jiān)管責(zé)任未有效壓實(shí)。雖然各地都向鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）下發(fā)了年度消防工作任務(wù)清單，今年也將消防安全水平納入高質(zhì)量考核，但部分村（社區(qū)），特別是農(nóng)村地區(qū)對(duì)消防工作重視不足，導(dǎo)致部分地區(qū)消防工作抓得不緊，防火措施落實(shí)不到位。三是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患存量大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，選擇在農(nóng)村地區(qū)自建或通過(guò)租賃（購(gòu)買(mǎi)）居民住房等方式，建設(shè)廠房和庫(kù)房使用。部分小作坊、小廠房、小庫(kù)房和農(nóng)家樂(lè)、小賓館飯店等單位場(chǎng)所違規(guī)使用木質(zhì)、竹質(zhì)等易燃可燃建筑材料和裝修材料，建筑耐火等級(jí)不足，極易引發(fā)火災(zāi)。由于這些房屋原本是居民住宅，其建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)并未考慮到工業(yè)用途的特殊需求，存在一系列安全隱患，有的甚至存在“廠中廠”“三合一”等突出問(wèn)題。
（二）法律法規(guī)不健全、基層消防監(jiān)管力量缺位。一方面消防法律法規(guī)還不完善，尤其是在《中華人民共和國(guó)消防法》修訂后，公安機(jī)關(guān)原承擔(dān)的火災(zāi)隱患類(lèi)行政處罰職責(zé)弱化，大部分地區(qū)公安派出所不再辦理消防處罰案件，導(dǎo)致公安派出所消防執(zhí)法萎縮，原兼職消防民（輔）警的消防參與度降低，很難把監(jiān)督工作任務(wù)落到實(shí)處。另一方面消防監(jiān)管工作的特殊性、專(zhuān)業(yè)性，導(dǎo)致基層消防安全委托執(zhí)法一定程度上面臨“放不下”和“接不住”的問(wèn)題。特別是對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)督管理需要使用專(zhuān)業(yè)的檢查儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和測(cè)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，容易出現(xiàn)檢查隱患不見(jiàn)底的情況。
（三）宣傳模式單一普及率低，群眾消防意識(shí)欠缺。部分鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)于消防宣傳和教育工作重視不夠，不愿投入更多的精力、財(cái)力做好消防宣傳，宣傳形式以單一的標(biāo)題式、口號(hào)式為主，覆蓋面窄，針對(duì)性不強(qiáng)，火災(zāi)事故的警示效應(yīng)不夠、效果不明顯。對(duì)居民家庭、小單位和小場(chǎng)所的消防宣傳力度不夠，消防安全告知、家庭防火須知、電動(dòng)車(chē)火災(zāi)警示等宣傳資料張貼、發(fā)放不到位，群眾消防安全“知曉率”整體不高。
三、加強(qiáng)基層消防綜合監(jiān)管工作的對(duì)策和建議
（一）壓緊壓實(shí)各級(jí)消防工作責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提請(qǐng)政府制定領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，定期研究部署消防工作、解決消防難題。持續(xù)加強(qiáng)消防安全水平高質(zhì)量發(fā)展考核，加強(qiáng)督查檢查，強(qiáng)化警示約談，壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)體化運(yùn)行各級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室，督促指導(dǎo)行業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、應(yīng)急預(yù)案等方面加強(qiáng)行業(yè)消防安全工作。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，指導(dǎo)單位建立健全消防安全管理體系，全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)消防安全管理，切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，做到消防安全風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，不斷提高單位消防安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。明確單位場(chǎng)所監(jiān)管主體，組織鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）消委會(huì)按照公安派出所負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位，基層消防安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其他“九小場(chǎng)所”的分級(jí)監(jiān)管模式，逐一明確單位場(chǎng)所消防安全監(jiān)管主體，確 ……（未完，全文共3161字，當(dāng)前僅顯示1596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)基層消防綜合監(jiān)管能力建設(shè)的分析和思考》）