關(guān)于加強(qiáng)洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題、幾點(diǎn)建議和思考

關(guān)于加強(qiáng)洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題、幾點(diǎn)建議和思考

洈水發(fā)源于****和**，經(jīng)**縣、**縣、**縣、**市、**縣五縣(市)，于**縣**街**社區(qū)注入**。全長(zhǎng)201公里，流域總面積2218km2，承雨面積1142平方公里。水庫(kù)總庫(kù)容5.12億m3，是一座以灌溉為主，兼具防洪、發(fā)電、航運(yùn)、旅游、供水等功能的大型水利樞紐工程，洈水灌溉下游兩省三縣52萬(wàn)畝農(nóng)田。是國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、洈水鱖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)、飲用水水源“引洈進(jìn)城”重要水源地。
洈水水環(huán)境保護(hù)歷程
十年前的洈水滿(mǎn)目瘡痍。由于水庫(kù)大水面?zhèn)�人承包養(yǎng)殖，庫(kù)汊投肥養(yǎng)殖，以及上游城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、旅游船舶增加、社會(huì)船舶控管不力、農(nóng)業(yè)面源污染等等各種污染源匯聚，洈水水庫(kù)污染負(fù)荷和環(huán)境容量之間的沖突日益凸顯，水庫(kù)水質(zhì)呈下降趨勢(shì)，枯水期一度出
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源和規(guī)劃局等作為責(zé)任單位，庫(kù)區(qū)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢。洈水工程管理局整體劃入**文旅集團(tuán)后，行政執(zhí)法人員的企業(yè)身份不利于執(zhí)法，牽頭作用難以體現(xiàn)。二是聯(lián)合執(zhí)法未形成長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)相互協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不暢。各執(zhí)法部門(mén)缺乏更便捷、更緊密、更有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一直以來(lái)，各自開(kāi)展行動(dòng)，配合互動(dòng)較少，管理沒(méi)有形成合力。近年來(lái)，為整治水庫(kù)偷捕偷釣及“三無(wú)”船舶，洈水工程管理局與地方政府多次聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法多為階段性工作，未形成有效的常態(tài)化機(jī)制。三是“群防群治”資金保障不足。每年為解決沿庫(kù)村居清漂、環(huán)境整治，政府和水庫(kù)投入了一定資金，但資金多為應(yīng)急性籌措，未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，難以保障大范圍、長(zhǎng)戰(zhàn)線(xiàn)的資金支撐。
生活、農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到根本遏制。按照規(guī)定，庫(kù)區(qū)96.12米水位下不應(yīng)開(kāi)墾種植，由于歷史原因，上游消落區(qū)種植普遍存在。用于農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的富氮富磷化肥與高殘留難降解的農(nóng)藥進(jìn)入水體，是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化、影響水體質(zhì)量的主要因素。每年4至6月，受山洪影響，上游帶來(lái)大量白色垃圾及秸桿等飄浮物，流域內(nèi)兩省五縣市生活垃圾、居民生活污水直排洈水情況未杜絕，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)存在一定影響。
庫(kù)區(qū)違法行為整治不力。一是非法釣捕屢禁不止。洈水水庫(kù)**年8月1日起實(shí)行全面禁捕。水庫(kù)豐富的漁業(yè)資源吸引了**、**兩省周邊縣市的釣魚(yú)愛(ài)好者，其中不乏以牟利為目的的偷釣偷捕人員，他們組建多個(gè)“朋友圈”，有計(jì)劃、有組織投餌投毒、打窩子釣魚(yú)。偷捕偷釣人員投毒多為菊酯類(lèi)農(nóng)藥，該類(lèi)農(nóng)藥會(huì)造成凈化水質(zhì)的軟體動(dòng)物大量消亡，減弱庫(kù)區(qū)凈水能力；打窩子大多使用酒糟，大量的酒糟在發(fā)酵過(guò)程中惡化水體。二是“三無(wú)”船舶清理不徹底。庫(kù)區(qū)“三無(wú)”船舶屢禁不止，已成為造成水上安全隱患的頑疾，現(xiàn)有“三無(wú)”船舶約40余艘。庫(kù)區(qū)“三無(wú)”船舶均使用燃油動(dòng)力，既有人身安全隱患。三是景區(qū)違建、改建情況依然存在。庫(kù)區(qū)周邊部分農(nóng)戶(hù)在設(shè)計(jì)洪水位以下和庫(kù)區(qū)管理范圍內(nèi)新建、改建房屋禁而不絕，有的甚至在庫(kù)內(nèi)筑路修壩，搞壩中壩，隨意擠占防洪庫(kù)容，權(quán)屬侵占時(shí)有發(fā)生。
要素保障不夠。目前，洈水國(guó)家濕地公園規(guī)劃已于2019年12月到期，洈水國(guó)家森林公園“十四五”發(fā)展規(guī)劃，由于工作經(jīng)費(fèi)不足和前期調(diào)研不夠，新的規(guī)劃未形成。人員保障不足。洈水國(guó)家森林公園人員機(jī)構(gòu)編制未真正落實(shí)，機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足。洈水國(guó)家濕地公園管理處存在技術(shù)力量薄弱，人員短缺等問(wèn)題。流域內(nèi)市縣財(cái)政暫未列支相關(guān)農(nóng)用廢棄物回收、水污染治理、垃圾清理等專(zhuān)項(xiàng)資金，資金的缺乏制約了工作開(kāi)展。
洈水水環(huán)境保護(hù)幾點(diǎn)建議和思考
建立跨區(qū)域聯(lián)合整治機(jī)制。由流域內(nèi)兩省相關(guān)地市政府牽頭成立洈水流域水資源綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源生態(tài)保護(hù)工作，建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，共同商定洈水水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理方案。
加大綜合整治力度。洈水水庫(kù)區(qū)域由洈水工程管理局牽頭、洈水國(guó)家森林公園由市自然資源與規(guī)劃局牽頭、洈水國(guó)家濕地公園由洈水濕地公園管理處牽頭，分別制定洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案和實(shí)施方案。強(qiáng)化水庫(kù)管理單位及水庫(kù)主管部門(mén)主責(zé)落實(shí)，加大專(zhuān)項(xiàng)整治資金投入，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、養(yǎng)殖、垂釣等行為。加強(qiáng)日常巡查和水質(zhì)監(jiān)管，進(jìn)一步完善聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)庫(kù)區(qū)違法養(yǎng)殖、破壞水庫(kù)水質(zhì)行為的打擊力度，提高發(fā)現(xiàn)、控制和應(yīng)急處置能力，為水庫(kù)水環(huán)境安全提供保障。
建立常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化洈水水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水站，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)實(shí)行24小時(shí) ……（未完，全文共2870字，當(dāng)前僅顯示1824字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)洈水水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題、幾點(diǎn)建議和思考》）