扶貧資金項(xiàng)目管理工作創(chuàng)新材料

目錄/提綱：……
一、聚焦問題，構(gòu)建“一組四�！惫ぷ黧w系
二、補(bǔ)齊短板，規(guī)范項(xiàng)目工作五大流程
一是項(xiàng)目的儲(chǔ)備流程
二是項(xiàng)目的篩選流程
三是項(xiàng)目的實(shí)施流程
四是項(xiàng)目的資金撥付流程
五是項(xiàng)目的監(jiān)管流程
三、突出重點(diǎn)，過程管理把握三大關(guān)鍵
一是扶貧項(xiàng)目工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌統(tǒng)攬
二是項(xiàng)目庫建設(shè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
三是涉農(nóng)資金的整合力求精準(zhǔn)匹配
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扶貧資金項(xiàng)目管理工作創(chuàng)新材料
落早落細(xì) 求精求實(shí)
打造扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理全流程

一、聚焦問題，構(gòu)建“一組四專”工作體系。
扶貧項(xiàng)目建設(shè)是快速提升貧困群眾收入，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的主要抓手。但由于扶貧項(xiàng)目普遍存在規(guī)模小、分布散、時(shí)間緊等特點(diǎn)，實(shí)際操作過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)施慢、推進(jìn)難、統(tǒng)籌不到位等問題。我們?cè)趯?shí)際工作中將扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題歸納為“一等四不”，分別為資金等項(xiàng)目、項(xiàng)目不落地、投入不對(duì)標(biāo)、收益不明顯，實(shí)施不規(guī)范。通過深入的分析，我們發(fā)現(xiàn)造成這些問題的根源主要有兩個(gè)方面。第一個(gè)方面：前期的工作不到位。首先是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，資金整合下達(dá)后短期內(nèi)沒有合適的項(xiàng)目予以匹配，造成了大量的資金滯留，工作被動(dòng)。同時(shí)，大量需要扶貧資金予以解決的問題得不到落實(shí)。其次是儲(chǔ)備項(xiàng)目的成熟度不夠，導(dǎo)致后期實(shí)施過程中不可避免地出現(xiàn)臨時(shí)增加、修改乃至終止部分項(xiàng)目。例如在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，到村到戶的項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)施的規(guī)模與下達(dá)計(jì)劃不符
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的規(guī)范性文件，保障各項(xiàng)工作有序規(guī)范推進(jìn)。先后分別編制了《涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目管理辦法》、《涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目審計(jì)辦法》和《涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法》。
二、補(bǔ)齊短板，規(guī)范項(xiàng)目工作五大流程。
五大流程分別是項(xiàng)目的儲(chǔ)備流程、項(xiàng)目的篩選流程、項(xiàng)目的實(shí)施流程、項(xiàng)目的資金撥付流程和項(xiàng)目的監(jiān)管流程，下面分別給大家做介紹。一是項(xiàng)目的儲(chǔ)備流程。建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，打牢項(xiàng)目基礎(chǔ)。依據(jù)“十三五”扶貧總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門編報(bào)具體的實(shí)施項(xiàng)目，要求達(dá)到可實(shí)施的深度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門編報(bào)的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)改委、扶貧辦牽頭建立區(qū)級(jí)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目庫，區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立各自分庫，明確項(xiàng)目的總額度、時(shí)間安排和責(zé)任主體。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要突出了三個(gè)字，一個(gè)是“早”。當(dāng)年10月初啟動(dòng)次年項(xiàng)目庫儲(chǔ)備工作，12月底完成次年的項(xiàng)目入庫，實(shí)現(xiàn)“資金等項(xiàng)目”到“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變。一個(gè)是“實(shí)”。入庫的項(xiàng)目不能瞎編亂造，不能為了建庫而編造數(shù)據(jù)，要達(dá)到可實(shí)施的深度。一個(gè)是“多”。入庫的項(xiàng)目量要相對(duì)多一些，量要大一些，這樣在實(shí)施過程中便于根據(jù)資金量和實(shí)際需求進(jìn)行篩選。二是項(xiàng)目的篩選流程。根據(jù)年度的脫貧目標(biāo)，實(shí)行“兩上兩下”工作機(jī)制，完成年度實(shí)施項(xiàng)目的篩選和確定。首先履行由村到鎮(zhèn)“一上一下”的程序。由村級(jí)召開兩委會(huì)議，把大多數(shù)群眾支持的項(xiàng)目提交到村民代表會(huì)議討論表決，通過后上報(bào)項(xiàng)目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后匯總形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃。再履行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)“一上一下”的程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將年度項(xiàng)目計(jì)劃分類別上報(bào)到區(qū)直相關(guān)主管部門，由各部門組織實(shí)地查看項(xiàng)目可行性及核實(shí)項(xiàng)目規(guī)模，提出審核意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂后再報(bào)主管部門，審核無異議后，連同部門提出的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，匯總形成部門年度項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)區(qū)發(fā)改委、扶貧辦共同審核；區(qū)發(fā)改委和扶貧辦將審核結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門，均無異議后，再上報(bào)區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組論證審定。區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組審定并經(jīng)公示無異議后，正式下達(dá)區(qū)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)省、市備案。在這里需要說明的一點(diǎn)是，在項(xiàng)目庫建設(shè)開展的初期階段，項(xiàng)目的儲(chǔ)備和篩選可以同步進(jìn)行。三是項(xiàng)目的實(shí)施流程。按照分類實(shí)施原則，對(duì)所有項(xiàng)目確定實(shí)施主體。所實(shí)施的項(xiàng)目按十大工程進(jìn)行分類管理，明確實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收的主體，實(shí)行清單管理，定期調(diào)度，過程問責(zé)，推動(dòng)項(xiàng)目如期建成收效。例如我區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的光伏扶貧由區(qū)扶貧辦主管，國(guó)有投資公司組織實(shí)施，其他產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)委主管；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目由對(duì)口部門主管業(yè)務(wù)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性、綜合性較強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目屬性由區(qū)直相關(guān)部門組織實(shí)施；項(xiàng)目的監(jiān)管按項(xiàng)目屬性由主管部門全程監(jiān)管。單個(gè)扶貧項(xiàng)目自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成，項(xiàng)目批準(zhǔn)后60日內(nèi)未開工且無正當(dāng)原因的，資金收回重新安排。四是項(xiàng)目的資金撥付流程。按照“一年早安排，資金總下達(dá)”的原則，明確資金撥付進(jìn)度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金直接撥款到施工企業(yè)，撥款進(jìn)度分別為開工30%，完工70%，竣工驗(yàn)收80%，審計(jì)后按審計(jì)價(jià)再撥付至97%，剩余的3%作為質(zhì)保金。其他產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、兜底補(bǔ)貼類等資金均由主管部門會(huì)同財(cái)政局按要求打卡到戶。在實(shí)際實(shí)施過程中，項(xiàng)目資金如有結(jié)余，原渠道收回再行分配。五是項(xiàng)目的監(jiān)管流程。主要是驗(yàn)收工作、審計(jì)工作和公示公開工作的規(guī)范性。規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收，由項(xiàng)目實(shí)施主體開展自驗(yàn)后，向項(xiàng)目主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，再由主管部門及時(shí)組織人員開展驗(yàn)收。經(jīng)過驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。如驗(yàn)收不合格，由主管部門督促實(shí)施主體和施工單位立即整改，待整改完成后重新組織驗(yàn)收。嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)。我區(qū)對(duì)所有整合 ……（未完，全文共3754字，當(dāng)前僅顯示1896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扶貧資金項(xiàng)目管理工作創(chuàng)新材料》）