中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告

目錄/提綱：……
一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個區(qū)域系統(tǒng)
二、推進城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉折
三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想
四、中國城市化的基本狀況
五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
六、城市化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路
七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)
八、中國應進一步加快城市化進程
九、中國城市化的高端平臺：三大組團式城市群
十、中國城市化的戰(zhàn)略設計
十一、三大組團式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體
十二、中國城市化必須支付的社會成本
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟社會變革
十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設計七原則
十五、關于中國城市樣本選擇的說明
……
這份年度報告以中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究為主題，集中討論在現(xiàn)階段中國城市發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略設計；對于如何貫徹科學發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，大力推進城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、緩解城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)社會公平、完成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展，提出了系統(tǒng)的研究成果。中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點
　　
　　一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個區(qū)域系統(tǒng)
　　
　　在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統(tǒng)行為運行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關系，必須如實地看作是一種結構有序、功能互補、具有統(tǒng)一基礎的復雜系統(tǒng)。
　　從地理結構看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應當符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機的，實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物，共同構成一個區(qū)域綜合體，并相應地發(fā)揮各自的功能。
　　從社會結構看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會分布原理，它們在本質上是由于社會分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區(qū)域內社會成員的每一個人，都至少應當獲得作為體面生活標志的最低門檻，滿足基本人權所賦予的“機會平等”。
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人均美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結構系數(shù)已經(jīng)平均高達：．以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國城市化戰(zhàn)略進程進入了第二個轉折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，作為今后時期我國城市化進程的主流。
　　
　　三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想
　　
　　黨的十六大提出了本世紀頭年我國將實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，這對加速推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設中具有十分重要的地位。了解我國城市化年的狀況，明確推進我國城市化進程所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗，探索新時期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉變以及發(fā)展動力的提升，由此構建大、中、小城市協(xié)調發(fā)展的中國城市體系，尋求引領國家財富臺階式增長的制高點，對全面建設小康社會、貫徹落實科學發(fā)展觀具有重大的歷史意義。
　　中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟增長戰(zhàn)略機遇期的總任務和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個嚴肅的問題：
　　（）如何真正落實科學發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的指導方針
　�。ǎ┏鞘邪l(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴大
　�。ǎ┤绾胃淖兂青l(xiāng)分離、城際分離、地方保護、惡性競爭的弊病
　�。ǎ┤绾谓y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、有效克服二元結構的社會矛盾
　　（）如何消除日益嚴重的“城市病”如何構建生態(tài)城市和綠色人居
　�。ǎ┤绾螖U大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機會
　　（）怎樣實現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標的區(qū)域經(jīng)濟一體化
　　以上七大問題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴張轉變?yōu)榻M團式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結構等，才能達到社會公平和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標。
　　
　　四、中國城市化的基本狀況
　　
　　世紀是城市的世紀。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來年中國城市化進程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響世紀人類發(fā)展進程的兩大關鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著時代的前進和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個重大標志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應關系。
　　中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在**年世界高收入國家城市化率平均為％，中等收入國家為％，低收入國家為％，而中國城市化率尚未達到％。至年底，中國城市化率比世界平均低個百分點，比世界發(fā)達國家平均低個百分點。雖然從年全國建市個增長至目前的多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。
　　中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來年是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇時期，大力推進中國的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結構矛盾，既是全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國經(jīng)濟社會約束“瓶頸”，保障中國經(jīng)濟社會快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
　　
　　五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
　　
　　為了支撐中國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進程，從現(xiàn)在起到本世紀中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的％提高到％左右。這就意味著只有每年平均增加約％左右的城市化率（即每年約萬—萬人口從鄉(xiāng)村轉移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：
　�。ǎ┏鞘腥丝谌蟾叻迦丝诳偭�、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量相繼來臨。
　�。ǎ┏鞘袑δ茉春唾Y源的超常規(guī)利用。
　�。ǎ┘铀俪鞘猩鷳B(tài)環(huán)境“倒型曲線”向右側移動的良性逆轉。
　�。ǎ┐龠M城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機融合與協(xié)調發(fā)展。
　�。ǎ┨岣叱鞘谢A設施建設的速度和質量。
　�。ǎ┘铀倏朔叭r(nóng)”問題實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
　�。ǎ┏鞘行畔⒒M程的急速推進與新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。
　　（）城市國際競爭力的提高。
　　
　　六、城市化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實質性的貢獻，但 ……（未完，全文共11122字，當前僅顯示2646字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》）