我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的前提條件
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是提高人民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是提升**經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升筑巢引鳳的必要條件
二、嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)已成為漢川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸
（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
一是水環(huán)境令人堪憂
二是大氣環(huán)境不容樂(lè)觀
三是噪聲擾民現(xiàn)象日益突出
四是城市生態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后
五是生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄
（二）工業(yè)污染防治問(wèn)題
一是規(guī)劃環(huán)評(píng)相對(duì)滯后
二是治污能力相對(duì)不足
三是作坊企業(yè)客觀存在
（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)面源污染較為普遍
二是畜禽養(yǎng)殖污染相對(duì)突出
三是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染不容忽視
（四）生活污染治理問(wèn)題
一是有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻
二是有可能出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件
三是有可能出現(xiàn)環(huán)保_上訪事件
三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)
一是高站位編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)�？�(jī)效考核
三是加大全民宣傳教育力度
（二）規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政府全面調(diào)控
一是圍繞環(huán)境保護(hù)制訂全市主體功能區(qū)規(guī)劃
三是提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，制訂產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄
四是圍繞優(yōu)化資源利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）齊抓共管，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
（四）加大投入，強(qiáng)化污染綜合治理
一是實(shí)行投入主體多元化
二是強(qiáng)化黑臭水體全面整治，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
三是突出治本攻堅(jiān)，加快……
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2018年4月，全省2017年縣域經(jīng)濟(jì)考核通報(bào)，我市在22個(gè)一類(lèi)縣市區(qū)中排名第12位，其中經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)位列第9位，但綠色發(fā)展指標(biāo)卻排名第22位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污染防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展是我市面臨的重大課題。
一、良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的前提條件
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是貫徹黨中央十九大精神，實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇
黨的十九大把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期和解決新時(shí)期社會(huì)矛盾的攻堅(jiān)期。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)部分省市的實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。只有堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，從全局謀劃環(huán)境保護(hù)工作，全面推進(jìn)“大氣、水、土壤”綜合治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)綠色發(fā)展，逐步協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正破解資源環(huán)境約束，讓經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展新天地。
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是提高人民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證
“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”是人民群眾對(duì)美好生活的向往，也反映了生態(tài)環(huán)境保
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略896字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
難以滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)要求。五是生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在認(rèn)識(shí)上還存在著差距，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作是環(huán)保部門(mén)的事，在具體工作上存在“配合不夠、落實(shí)不力”的現(xiàn)象；在環(huán)保意識(shí)上還存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)”等片面觀點(diǎn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目重鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，對(duì)“環(huán)境興鎮(zhèn)”、“環(huán)保活鎮(zhèn)”缺乏足夠認(rèn)識(shí)。
（二）工業(yè)污染防治問(wèn)題。通過(guò)多年環(huán)境管理，全市工業(yè)污染防治水平不斷提升，但仍然存在不容忽視的問(wèn)題。一是規(guī)劃環(huán)評(píng)相對(duì)滯后。全市僅經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦理了規(guī)劃環(huán)評(píng)，目前正在實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)外，其余工業(yè)園區(qū)均未完成環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)項(xiàng)目布局尚未形成分門(mén)別類(lèi)格局，導(dǎo)致不同行業(yè)相互影響，在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理配置和園區(qū)招商引資工作的正常開(kāi)展。二是治污能力相對(duì)不足。許多中小企業(yè)未配套污水、廢氣和噪聲污染處理設(shè)施。有些企業(yè)即便配套，但仍存在治理能力不足、治理工藝簡(jiǎn)單、處理效率不高等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是作坊企業(yè)客觀存在。由于歷史原因，全市仍許多小塑料、小磚瓦等“小、散、亂、污”作坊企業(yè)存在，因規(guī)模小、能耗高、產(chǎn)值低、利稅微，無(wú)力配套污染防治設(shè)施，其外排污染物對(duì)環(huán)境安全造成一定威脅。
（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。作為全省“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)縣市、全國(guó)生豬調(diào)出大市和省級(jí)水產(chǎn)大市，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，由此帶來(lái)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出。一是農(nóng)業(yè)面源污染較為普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市仍未從根本上改變傳統(tǒng)粗放型農(nóng)作物種植模式，大量的殘留物質(zhì)不斷進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境，使得農(nóng)村水體、土壤、生態(tài)系統(tǒng)逐步退化，溝渠塘堰受到不同程度污染。二是畜禽養(yǎng)殖污染相對(duì)突出。全市畜禽養(yǎng)殖污染是全市工業(yè)污染物的15倍，成為影響我市生態(tài)環(huán)境的首要因素。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)門(mén)坎較低，點(diǎn)多面廣，相關(guān)管理部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，絕大多數(shù)養(yǎng)殖未辦理任何手續(xù)、未投入任何治污措施便投入營(yíng)運(yùn)，致使周邊水體發(fā)黑發(fā)臭，喪失使用功能，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖也造成嚴(yán)重影響，群眾投訴不斷。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染不容忽視。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖模式多為投肥養(yǎng)殖和圍田養(yǎng)殖，造成養(yǎng)殖水體自?xún)裟芰ο陆�，逐漸呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，全市每年都因水體污染而造成死魚(yú)事件。
（四）生活污染治理問(wèn)題。在生活污水方面，目前全市生活污水日產(chǎn)生量約17萬(wàn)噸，處理率僅66%。在廣大農(nóng)村地區(qū)尚無(wú)生活污水集中處理設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠尚未建成。生活污水處理設(shè)施的嚴(yán)重不足和建設(shè)滯后對(duì)我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。在生活垃圾方面，目前，仍有部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾采取無(wú)組織堆放，幾乎未進(jìn)行無(wú)害化處理，生活垃圾衛(wèi)生填埋和滲濾液收集率為零，對(duì)區(qū)域景觀、地下水環(huán)境及部分飲用水水源地水質(zhì)造成一定影響。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，如果不切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與有限環(huán)境容量的矛盾會(huì)日益突出，將引發(fā)潛在的生態(tài)危機(jī)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。一是有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。水是**得天獨(dú)厚最好的自然資源，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好水文章，是關(guān)系**經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的命脈所在，水污染了，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等各行各業(yè)都將造成不可估算的損失，甚至對(duì)漢江下游**、**飲用水源安全造成影響。同時(shí)，大型項(xiàng)目受相關(guān)環(huán)保政策制約而無(wú)法落戶(hù)，將影響我市縣域經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)先進(jìn)位和發(fā)展后勁，制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是有可能出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件。畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的大量污水糞尿直排溝渠，大量死豬、死雞沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，如果引發(fā)人畜役病，將嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生安全，后果不堪設(shè)想。三是有可能出現(xiàn)環(huán)保_上訪事件�，F(xiàn)在部分重點(diǎn)區(qū)域廢水、廢氣和固廢已經(jīng)對(duì)群眾的身體健康和周邊村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成近年來(lái)_上訪事件與日俱增，對(duì)_構(gòu)成很大威脅。
三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議
經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我們要有以更優(yōu)的環(huán)境質(zhì)量、以更好的綠色品牌、以更強(qiáng)的生態(tài)基礎(chǔ)，才能有好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。一是高站位編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。組織全市力量編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治等相關(guān)規(guī)劃，制定工作方案，檢查落實(shí)情況，確保生態(tài)環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同部署、同推進(jìn)。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)�？�(jī)效考核。加大生態(tài)環(huán)保工作納入目標(biāo)考核的權(quán)重，促使廣大干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，強(qiáng)化環(huán)保憂患意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。三是加大全民宣傳教育力度。運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)環(huán)保宣傳和科普宣傳，提高環(huán)保意識(shí)，逐步形成“生態(tài)保護(hù)、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
（二）規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政府全面調(diào)控。要綜合運(yùn)用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行 ……（未完，全文共4982字，當(dāng)前僅顯示2516字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策建議》）