市農村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告

**市農村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并同步提出開展農村人居環(huán)境整治行動，旨在實現(xiàn)“生態(tài)宜居”。**年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，將農村生活垃圾治理列為主要任務之一。**年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（**—2025年）》，提出：“全面提升農村生活垃圾治理水平”，對農村生活垃圾治理工作提出更高要求。因此，做好農村生活垃圾治理，建立健全農村生活垃圾治理體系，解決農村生活垃圾污染問題，是提升農村人居環(huán)境質量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。
1　**市農村生活垃圾治理情況
1.1　建設完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施
為配置滿足農村垃圾收集需要的環(huán)衛(wèi)設施，**市按照“每30戶或每100m設置1個公共垃圾桶（箱），每個村組或每100戶設1個村莊垃圾收集點（公共垃圾房）”的標準配置生活垃圾收集設施，截至2020年底，**市101個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1190個行政村、904
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垃圾治理納入環(huán)衛(wèi)一體化項目，村莊保潔及生活垃圾收運處置費用由區(qū)級財政全額保障；二是多渠道籌資，**年起，**市要求按照人均30~50元/年標準配套村莊保潔及垃圾收運經費，其中，市財政按人均10元/年的標準，縣、鄉(xiāng)財政分別按人均不少于10元/年的標準進行配套，農戶人均籌資10元/年。近幾年，市財政每年按照人均10元/年的標準配套經費約2600萬元，各縣區(qū)結合轄區(qū)實際情況進行資金配套，如**區(qū)村莊保潔、垃圾清運費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，垃圾處置費按照區(qū)級40%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%分攤；**市財政每年安排300萬元補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處置；**縣財政與市級相同，按照人均10元/年的標準配套經費。
2　存在問題
2.1　_機制不健全
城鄉(xiāng)二元_之間的政策制度差異使得我國長期以來堅持城鄉(xiāng)有別的環(huán)境治理措施，造成農村環(huán)境的基礎設施建設薄弱[1]。目前，**市縣級城市管理部門主要負責城市生活垃圾處理，兼顧指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農村生活垃圾收運處置，作為農村生活垃圾治理主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置專門的機構來推進該項工作，往往一個部門兼顧農村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等農村人居環(huán)境治理工作，人力、財力匱乏，基層管理隊伍嚴重缺失，雖然通過幾年的工作推進取得一定成效，但_機制不健全，突擊式、運動式的整治情況不同程度存在，未形成長效工作機制。
2.2　垃圾收集處理設施建設滯后
雖然近幾年**市農村生活垃圾治理設施設備配置有了很大改善，但縣區(qū)發(fā)展不平衡，邊遠地區(qū)生活垃圾收運處理設施建設仍較滯后，有的村莊收集設施簡陋，垃圾池等設施無封閉措施，加之收運車輛等設施數(shù)量不足，垃圾清運不及時，易造成雨天污水橫流，熱天蚊蠅滋生、異味嚴重。經濟條件落后的縣區(qū)生活垃圾處理能力不足，偏遠村莊生活垃圾難以集中收集進行無害化處理，基本采用簡易填埋、簡易焚燒爐等簡易方式進行治理，如宜良縣建有一座綜合處理廠，原計劃實施城鄉(xiāng)一體化項目，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾中轉站，將生活垃圾轉運至縣綜合處理廠進行處置，但運距較遠，運輸成本高；祿勸縣全縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前建有1座縣級衛(wèi)生填埋場、1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋場及6座熱解處理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾通過設施共享的方式進行收運處置，但大部分自然村（組）的生活垃圾只通過了簡易填埋、簡易焚燒爐等處置。據(jù)統(tǒng)計，全縣僅32%的村莊生活垃圾通過衛(wèi)生填埋、熱解處理站等規(guī)范處置，無害化處理水平低。
2.3　農村生活垃圾分類滯后
農村區(qū)域生活垃圾產生分散，如全部集中到生活垃圾終端處理設施內處理，一方面收運成本較高，集中收運處置難度大；另一方面，大量生活垃圾集中到終端處理設施處理，將大大縮短填埋場等終端處理設施使用時間。生活垃圾分類收集與處理是垃圾合理處置和資源回收的重要基礎，是實現(xiàn)減量化、資源化和無害化的必經之路，對保護人體健康、提升環(huán)境衛(wèi)生具有重要意義[2]。國家層面在《全面推進農村垃圾治理的指導意見》（**年）、《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》（**年）、《農村生活垃圾收運和處理技術標準》（**年）等規(guī)范文件中明確了農村生活垃圾分類減量的相關要求及技術路線，**市也出臺相應的政策文件推進農村生活垃圾分類試點工作，但從實施情況來看，村民未形成垃圾分類的習慣，投放垃圾基本未進行分類，都是混裝混運進行處置，分類設施形同虛設。
2.4　村民參與意識不強農村地區(qū)范圍廣，管理滯后，生活垃圾治理工作主要靠村民的自覺性，通過近幾年農村人居環(huán)境整治工作的宣傳，村民環(huán)境意識總體上有所提升，但也有部分村民的環(huán)境保護意識不強，沒有意識到農村生活垃圾治理 ……（未完，全文共5459字，當前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告》）