縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、**縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要做法
一是財政定向扶持，解決資金難題
二是加強(qiáng)主體培育，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)
三是創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬增收渠道
一是多形式增加現(xiàn)金收入
二是大力推行“***+”模式
三、存在的問題
一是干部群眾思想不統(tǒng)一，認(rèn)識程度不高
二是資源稟賦差，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱
三是村集體收入來源渠道單一，扶持難度大
四是村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理存在缺陷
五是部分村“兩委”班子缺乏人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的思路對策
一要轉(zhuǎn)變思想觀念，落實工作責(zé)任
一要統(tǒng)一思想
二要科學(xué)規(guī)劃
三要落實責(zé)任
二要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，提升村級發(fā)展動力
一要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批
二要精準(zhǔn)選派一批
三要就地調(diào)整一批
三要培育引進(jìn)經(jīng)營主體，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四要加大政策扶持，強(qiáng)化工作保障
一要加大財政扶持
二要加大用地支持
三要加大金融支持
四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核
五要盤活農(nóng)村資源，開展合作經(jīng)營
一是盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源
二是組建集體經(jīng)濟(jì)組織
三是實行股份合作
六要強(qiáng)化村級財務(wù)管理，嚴(yán)格防控風(fēng)險
一要管好用好
二要實現(xiàn)積累
三要防控風(fēng)險
……
縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，而且關(guān)系到廣大農(nóng)民堅持走社會主義道路這一根本問題。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)分包到戶，村級集體資產(chǎn)表面上“人人占份”，實際上“人人無份”，在農(nóng)村發(fā)展過程中，一些村只關(guān)注了“分”，而忽視了“統(tǒng)”，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級基層組織“無錢辦事”“無力辦事”“坐等扶持”的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重掣肘了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)村改革深入推進(jìn)，省、市、縣各級針對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)出臺了一系列政策文件，**縣也采取一些措施，全面實施消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”計劃，目前取得了一些進(jìn)展，但仍然存在不少困難問題，后續(xù)還要從政策引導(dǎo)、資金扶持、人才配備、產(chǎn)業(yè)培育等方面進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快村級集體經(jīng)濟(jì)“破零”、消除空殼，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
一、**縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.貧困村現(xiàn)狀
**縣共轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個行政村，**個自然村**個農(nóng)戶，其中貧困村**個，包括建檔立卡貧困村**個，深度貧困村**個（含建檔立卡貧困村**個），涉及**個貧困戶**個貧困人口，屬全省深度貧困縣之一
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略891字，正式會員可完整閱讀）……　
包流轉(zhuǎn)、房屋租金、年終考核獎金、林場發(fā)包等。二是大力推行“***+”模式。未消除村集體經(jīng)濟(jì)空殼的**個村中現(xiàn)有**個村搶抓機(jī)遇，依托“**和“中天”等龍頭企業(yè)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧新模式，在盤活農(nóng)村“三資”的基礎(chǔ)上，利用縣財政專項扶貧資金為貧困村“配股”，作為村集體自有股金，通過中藥材、文冠果種植，黃花菜、萬壽菊栽植，新建蔬菜大棚，肉雞、肉羊、奶山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)形式入股企業(yè)，以股份合作的形式共同經(jīng)營，實行“保底分紅+效益分紅”的利益分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣已整合扶貧資金***元，簽約4家龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)合作社，2018年預(yù)期可實現(xiàn)村集體收益**萬元。年內(nèi)全部村級集體實現(xiàn)收益，全面消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
三、存在的問題
一是干部群眾思想不統(tǒng)一，認(rèn)識程度不高。對如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存有模糊認(rèn)識，基層干部大多對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭足，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，有畏難情緒，還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，不管不問。這些模糊、錯誤的認(rèn)識，成為制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
二是資源稟賦差，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。在落實家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中，我縣絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“ 分”的一面，而忽視了“ 統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
三是村集體收入來源渠道單一，扶持難度大。凡是無集體經(jīng)營性收益的村，都沒有固定的收入來源，連最基本的運轉(zhuǎn)都保障不了，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題更是無從談起。特別是近年來，石油勘探開采收縮以后，部分村莊交通不便，基本上沒有什么收入來源。僅靠財政撥付的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金額度有限，要形成持續(xù)長效的增長機(jī)制難度很大。
四是村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理存在缺陷。一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征地補(bǔ)償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務(wù)透明度不強(qiáng);部分村干部理財意識不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
五是部分村“兩委”班子缺乏人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)收益為零的村，村“兩委”干部工作很難開展，有的村班子成員年齡偏大，傳統(tǒng)保守，創(chuàng)新意識和發(fā)展動力不足，難以適應(yīng)新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)對村干部的要求。
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的思路對策
一要轉(zhuǎn)變思想觀念，落實工作責(zé)任。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要統(tǒng)一思想。針對貧困村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過實地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題，研究思路舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，樹立敢闖敢試的新觀念，增強(qiáng)主動擔(dān)當(dāng)、主動發(fā)展的意識。二要科學(xué)規(guī)劃。按照全縣制定的消除“空殼村”的目標(biāo)，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時，結(jié)合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機(jī)制，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
　二要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，提升村級發(fā)展動力。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有一個好班子，一個好的帶頭人，要把有思想、有能力、有志于服務(wù)“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀年輕人才選派到貧困村任職，提高村級黨組織引領(lǐng)村集體發(fā)展的水平。一要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批。要從本村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、合作社負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才中選拔培育一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的能人，到村上擔(dān)任黨組織書記、村委會主任。二要精準(zhǔn)選派一批。從各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一批“第一書記”，開展精準(zhǔn)脫貧，幫助貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。各派出單位要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)庬椖�、跑資金，增加集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的原始積累，為加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。三要就地調(diào)整一批。要加強(qiáng)對部分貧困村軟弱渙散黨組織的整頓調(diào)換，對抓黨建和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無思路、無舉措、無成效的村干部，要通過撤換選派等方式進(jìn)行組織調(diào)整。
三要 ……（未完，全文共4952字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》）