市煙草專賣局年度專賣管理工作總結(jié)匯報

目錄/提綱：……
一、201*年專賣管理工作開展情況
（一）深化認(rèn)識、開拓思路，打假破網(wǎng)工作取得新進展
（二）注重創(chuàng)新、聚焦精益，提質(zhì)增效能力進一步增強
（三）強化監(jiān)管、綜合整治，市場_效率進一步提升
（四）嚴(yán)格規(guī)范、突出服務(wù)，證件管理工作進一步規(guī)范
（五）著眼基層、夯實基礎(chǔ)，縣級局執(zhí)法主體地位進一步鞏固
（六）改革機構(gòu)、加強培訓(xùn)，執(zhí)法隊伍素質(zhì)進一步提高
二、專賣管理工作面臨的形勢和存在的問題
（一）打假破網(wǎng)線索收集及案件經(jīng)營方式有待改善
（二）煙草專賣行政許可服務(wù)管理水平仍需提升
（三）卷煙非法流通整治任務(wù)依然繁重
（四）創(chuàng)新工作落地實施執(zhí)行力度有待加強
三、201*年工作計劃安排
（一）開辟經(jīng)營途徑，力爭卷煙打假破網(wǎng)取得新突破
（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，構(gòu)建規(guī)范高效的許可證管理體系
（三）加大執(zhí)法力度，多措查堵真煙非法流通渠道
（四）抓好培訓(xùn)宣貫，保障縣級局各項制度執(zhí)行到位
……
**市煙草專賣局關(guān)于201*年度專賣管理工作總結(jié)的匯報

省局專賣處：
201*年，**市局認(rèn)真貫徹落實省局、市局專賣管理工作會議精神，立足實踐“三大課題”、提升“五個形象”，認(rèn)真落實“三個保持”的目標(biāo)要求， 以“新常態(tài)、新亮點、新作為”為目標(biāo)引領(lǐng)，將工作重心放在提升市場監(jiān)管的效率和依法行政的能力上來，深化精益管理，強化創(chuàng)新驅(qū)動，扎實推進打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、管理創(chuàng)新和隊伍建設(shè)等工作，為全市行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)營造了良好的市場秩序。全年全市共查處各類卷煙違法案件984起；查獲各類違法卷煙565.76萬支；案（標(biāo)）值272.60萬元�，F(xiàn)將全年專賣管理工作情況總結(jié)匯報如下：
一、201*年專賣管理工作開展情況
（一）深化認(rèn)識、開拓思路，打假破網(wǎng)工作取得新進展。今年以來，在全省卷煙打假工作形勢嚴(yán)峻的情況下，我局不斷發(fā)掘線索獲取渠道，拓展案件經(jīng)營思路，繼續(xù)加大打假破網(wǎng)工作的組織查辦力度，密切與公、檢、法部門的協(xié)作配合，從人力、物力、財力上全力保障打假破網(wǎng)工作，實現(xiàn)了卷煙打假破網(wǎng)工作的新突破。一是拓寬線索獲取渠道，不斷優(yōu)化線索經(jīng)營的思路和方法。隨著售假渠道由傳統(tǒng)的人對人售賣方式向新興自媒體人貨分離方式的轉(zhuǎn)變，我局也將線索收集的重點放在了互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件上，通過網(wǎng)警、技偵等部門提前介入調(diào)取電子交易信息，初步
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建規(guī)范執(zhí)法、防控風(fēng)險，以適法性為基礎(chǔ)的專賣管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。該項目以現(xiàn)有的“1451”工作體系為基礎(chǔ)，融入了精益理念和法律風(fēng)險防控理念，從“事的改善”、“法的運用”和“人的參與”三個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新�！笆碌母纳啤狈矫�，對現(xiàn)行專賣管理工作制度及流程進行了精益改善，確保每項工作流程能更具操作性�！胺ǖ倪\用”方面，以法律小貼士和疑難案例解析為展現(xiàn)形式，對每個工作環(huán)節(jié)需要規(guī)避的執(zhí)法風(fēng)險、適用的法律法規(guī)、注意的疑難問題等進行了闡釋；“人的參與”方面，對各崗位在各工作環(huán)節(jié)中的工作要求及工作標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細(xì)描述。最終形成了最終形成了《精益專賣組織標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《精益證件管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《精益市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《精益打假破網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，開啟了人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、改進有保障的精益專賣標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。二是構(gòu)建“121”專賣管理工作質(zhì)量評價體系�！�1”即建立一個評價指標(biāo)庫。通過認(rèn)真甄選和評估可能影響卷煙市場秩序的因素，全面梳理證件管理、市場監(jiān)管、案件查辦三項重點工作，整合提煉各環(huán)節(jié)工作評價指標(biāo)，建立起了多層級、全方位，科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確，能夠真實反映各項工作質(zhì)量和狀態(tài)的評價指標(biāo)庫。“2”即基于兩個評價維度。在精益化專賣管理工作的基礎(chǔ)上，按照“人的參與”和“事的改善”的工作類別劃分，將專賣管理工作質(zhì)量評價分為“對人的評價”和“對事的評價”兩個維度，做到了評價對人到崗、對事到點，全面覆蓋專賣管理工作全過程�！�1”即達(dá)到一個評價目標(biāo)。通過使用科學(xué)化的系統(tǒng)評價，衡量工作狀態(tài)，檢驗工作效果，進而發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)人員改進工作方式，最終達(dá)到提高專賣人員工作積極性，全面提升工作質(zhì)量和效能的總體目標(biāo)。該項目由《專賣管理工作質(zhì)量評價指南》和《專賣管理工作質(zhì)量評價手冊》兩部分內(nèi)容構(gòu)成。評價指南作為理論支撐，從評價主體、評價對象、評價內(nèi)容等方面明確了“由誰評價”、“評價什么”的問題；評價手冊作為操作實務(wù)，從評價流程、評價方法等方面明確了“怎樣評價”的問題，兩部分內(nèi)容相輔相成、有機結(jié)合。
（三）強化監(jiān)管、綜合整治，市場_效率進一步提升。今年以來，我局立足“APCD”市場檢查工作法，圍繞建立完善“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時、服務(wù)周到”的市場監(jiān)管體系，針對不同時期不同地域的卷煙市場特點，開展了一系列專項整治行動，市場檢查的針對性和實效性得到進一步增強。一是全面推行“APCD”市場檢查工作法。作為省局確定的煙草零售市場檢查方法創(chuàng)新試點單位，我局在專賣處的悉心指導(dǎo)下，于3月份前完成了體系的修訂完善，形成了一套以監(jiān)管重點為核心、以數(shù)據(jù)分析為手段、以針對性檢查為依托的“APCD”煙草零售市場監(jiān)管工作體系。從20個分析范圍和3個分析維度對各級市場進行“縱橫網(wǎng)絡(luò)”的全面分析，發(fā)現(xiàn)市場異常信號，科學(xué)制定季、月、周、日檢查計劃，帶著問題上市場，進一步明確監(jiān)管對象、打擊重點，回答了市場監(jiān)管中“監(jiān)管什么”、“怎么監(jiān)管”、“有效監(jiān)管”的難題，進一步增強了稽查員準(zhǔn)確把握市場的能力和有效打擊的針對性。6月中旬，我局作為“APCD”工作法試點單位作了經(jīng)驗推廣介紹，并于11月根據(jù)省局安排赴紹興市局學(xué)習(xí)了“APCD”工作法信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，為下一步開展專賣管理信息化建設(shè)工作積累了寶貴經(jīng)驗。二是多措并舉開展卷煙市場清理整頓工作。元至11月，市局陸續(xù)組織了“隴劍4號”、“隴劍5號”、“3•15卷煙市場清理整頓”及“卷煙非法流通百日專項整治”等專項行動，各縣區(qū)局結(jié)合市場實際，積極聯(lián)合公安、工商等執(zhí)法部門，針對轄區(qū)重點市場、重點區(qū)域、突出問題，大力開展卷煙市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊販銷假冒卷煙和卷煙非法流通等違法活動。秦州區(qū)局結(jié)合轄區(qū)市場實際設(shè)定工作任務(wù)指標(biāo)，在各稽查隊之間開展內(nèi)勤外務(wù)互評互比，增加了查獲案件的積極性和主動性。麥積區(qū)局聯(lián)合元龍交警大隊加強了對毗鄰陜西省地區(qū)卷煙市場的_，強化夜查和道路檢查。通過開展專項檢查，進一步提升了零售戶守法經(jīng)營意識，有效遏制了擾亂卷煙市場秩序的突出問題。三是集中精力開展卷煙非法流通治理。今年，市局將查處卷煙非法流通問題列為市場監(jiān)管工作的主要任務(wù)，要求市縣兩級專賣管理部門將卷煙非法流通問題提高到“零容忍”警戒程度。市局于10月中旬抽調(diào)各縣區(qū)局專職副局長組成卷煙非法流通問題調(diào)研小組，分赴各縣區(qū)市場及周邊毗鄰?fù)馐∈惺袌鲩_展專題調(diào)研，全面分析非法流通卷煙形成原因、銷售渠道、流通特點，并制定了有針對性的治理實施方案。同時，對非法流通卷煙案件嚴(yán)格執(zhí)行“雙查制”，被省局通報的外流案件將追究經(jīng)營部門、內(nèi)管部門及專賣部門的失察責(zé)任，對縣級局查處的外地流入卷煙案件實行累計獎勵，通過“內(nèi)查外堵、雙查雙堵”全力鏟除真煙非法流 ……（未完，全文共9121字，當(dāng)前僅顯示2491字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草專賣局年度專賣管理工作總結(jié)匯報》）