農(nóng)村土地承包存在諸多弊病

目錄/提綱：……
一、違法收回農(nóng)戶承包地
二、違法調(diào)整農(nóng)戶承包地
三、利用職權(quán)變更、解除土地承包合同
四、強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
五、違法發(fā)包農(nóng)村土地
一、法律、法規(guī)貫徹不到位
二、鄉(xiāng)、村財(cái)政枯竭，部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)
三、部分村干部以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重
四、監(jiān)管不力、調(diào)處不作為、司法救濟(jì)不足
……
自２００３年３月１日農(nóng)村土地承包法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地相繼制定了農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例、農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例、土地承包合同管理辦法等地方性配套法規(guī)，并依照法律、法規(guī)進(jìn)行了第二輪土地承包工作。但仍有一些地方置廣大農(nóng)民切身利益于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民土地承包權(quán)現(xiàn)象，由此引發(fā)諸多新矛盾，致使土地承包糾紛案不斷呈上升趨勢(shì)。從近一年多來(lái)某基層法院５６起農(nóng)村土地承包糾紛案件所反映的情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
　　一、違法收回農(nóng)戶承包地。一
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略349字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
權(quán)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民組織以搞“工業(yè)園區(qū)”、“高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為名出面租賃農(nóng)戶承包地，再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包�；蚣俳杓w經(jīng)濟(jì)組織中少數(shù)服從多數(shù)，強(qiáng)迫承包戶放棄或變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地出租、競(jìng)標(biāo)發(fā)包。
　　五、違法發(fā)包農(nóng)村土地。未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民合議三分之二以上成員，或三分之二以上村民代表的同意擅自將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，甚至利用預(yù)留的土地，長(zhǎng)期用于對(duì)外發(fā)包，搞不正當(dāng)競(jìng)包，侵吞土地發(fā)包收入，泄露土地承包招標(biāo)秘密。
　　上述問題的嚴(yán)重存在，已成為影響_的重要不安定因素，也成為當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛逐漸增多的直接誘發(fā)因素。究其成因，主要表現(xiàn)為：
　　一、法律、法規(guī)貫徹不到位。農(nóng)村土地承包法、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律、法規(guī)公布實(shí)施后，多數(shù)農(nóng)民對(duì)其內(nèi)容不甚了解，甚至對(duì)自己的土地承包期限可延續(xù)３０年也不知曉，更不了解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是何內(nèi)容。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組違法收回、調(diào)整承包地，強(qiáng)迫或阻礙流轉(zhuǎn)承包地留下可乘之機(jī)。使干涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事例時(shí)有發(fā)生。
　　二、鄉(xiāng)、村財(cái)政枯竭，部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)。由于鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)膨脹，財(cái)政供養(yǎng)人員逐年增多，加上農(nóng)村修橋、筑路、建校等公共設(shè)施投入，使大多數(shù)鄉(xiāng)村財(cái)政空轉(zhuǎn)運(yùn)行，為保障日常開支，搞出租、競(jìng)標(biāo)發(fā)包農(nóng)民承包的土地，成為其“第二財(cái)政”。甚至為了出政績(jī)，以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)為由，盲目設(shè)立各種“工業(yè)區(qū)”、“高效農(nóng)業(yè)區(qū)”等占有農(nóng)民的土地。
　　三、部分村干部以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村土地管理法明文規(guī)定，農(nóng)村機(jī)動(dòng)地面積比例不準(zhǔn)超過(guò)耕地總面積的５％，而個(gè)別村的機(jī)動(dòng)地比例高達(dá)２０％。大量土地成為村里的私有財(cái)產(chǎn)，村干部隨意發(fā)包、私下轉(zhuǎn)讓、出租。過(guò)多的機(jī)動(dòng)地成為不少村干部以權(quán)謀私的“財(cái)富”。
　　四、監(jiān)管不力、調(diào)處不作為、司法救濟(jì)不足。 ……（未完，全文共1540字，當(dāng)前僅顯示979字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地承包存在諸多弊病》）