鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作中遇到的相關(guān)問題及工作建議

目錄/提綱：……
一、確權(quán)前期存在的問題
3、對土地所有權(quán)存在爭議的村組怎樣進行確權(quán)的問題
二、確權(quán)中期存在的問題
4、退耕還林及耕地栽植經(jīng)濟苗木的如何確權(quán)的問題
5、承包方家庭成員分戶的如何確權(quán)問題
6、實際測量面積超出二輪土地承包面積的問題
7、實測面積小于二輪土地承包面積的問題
8、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地如何確權(quán)的問題
三是以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證
四是非本村本組之間互換的，仍按照原承包方予以確權(quán)
9、農(nóng)戶通過開墾新增加的耕地如何確權(quán)的問題
二是對于“五保戶”已消亡，村集體可依法收回其承包地
二是整戶遷入小城鎮(zhèn)或部分家庭成員遷入市區(qū)市的，按照原承包合同予以確權(quán)登記
三、確權(quán)后期存在的問題
二是由于面積過�。ㄈ鐜追值兀┎槐闶栈氐�，可以向村集體交納費用繼續(xù)經(jīng)營
三是對既不交地、又不交費的農(nóng)戶，可以借助掃黑除惡行動依法強制執(zhí)行
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**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作中遇到的相關(guān)問題及工作建議

自全市開展農(nóng)村土地確權(quán)工作以來，我鎮(zhèn)按照市委、市政府的工作要求，認真謀劃、周密部署、扎實推進。現(xiàn)將在實際工作中遇到的相關(guān)問題進行總結(jié)歸納，并根據(jù)基層實際提出工作建議。
一、確權(quán)前期存在的問題
1.由于村組人員變動、搬遷、管理不善等原因，造成村級臺帳、二輪土地承包合同、登記簿、經(jīng)營權(quán)證等土地承包原始資料數(shù)據(jù)不一致、不齊全，確權(quán)以哪個數(shù)據(jù)為依據(jù)的問題。
建議：對于村組土地承包原始資料數(shù)據(jù)一致的，按照實際分地面積予以確權(quán)；對于村組土地承包原始資料數(shù)據(jù)不一致的，通過召開村民代表會議，進行民主決策，按群眾決策實施�？煞譃閮煞N解決辦法：一是以原承包合同面積予以確權(quán)；二是為了減少矛盾糾紛，估算一個合理的上浮比例（如以多出土地最少的農(nóng)戶為標準，其多出的土地面積所占比例），在原承包合同面積的基礎(chǔ)上，增加上浮面積，最終面積作為確權(quán)面積。
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或前兒媳。二是分家分戶的，已在公安戶籍管理部門辦理分戶手續(xù)，且就承包地達成書面分割協(xié)議的，并經(jīng)過村級代表會議同意，可以按照協(xié)議確權(quán)頒證。否則，還是按照原有承包關(guān)系確權(quán)登記頒證。
6.實際測量面積超出二輪土地承包面積的問題。
建議：可召開村民代表會議進行民主決策。查明多地的原因：一是1998年分地時由于“地力差”等原因合理上浮、且經(jīng)過村組備案的，多出的面積農(nóng)戶可以繼續(xù)經(jīng)營，但是不予確權(quán)登記。農(nóng)戶享受惠農(nóng)資金時以確權(quán)面積為準；土地流轉(zhuǎn)時可按實際經(jīng)營面積進行流轉(zhuǎn)。二是對于1998年分地時的獨生子女地，在此次確權(quán)頒證過程中，由村集體依法予以收回。三是對于個別村因發(fā)展項目占用農(nóng)戶耕地，村集體當時按照“占一補二”的原則予以土地補償?shù)模嘌a的面積可以由農(nóng)戶繼續(xù)經(jīng)營，但不予確權(quán)。四是對于“非農(nóng)”人口、在校大學生補地，以及村組沒有備案多地原因的，按照尊重歷史、群眾認可的原則，由村、組召開會議進行民主議定。
7.實測面積小于二輪土地承包面積的問題。
建議：可召開村民代表會議進行民主決策。查明少地原因：一是因河水沖毀等自然災(zāi)害造成承包面積減少等合理原因，村集體有能力予以補發(fā)的，按補發(fā)后的面積予以確權(quán)；村集體暫時沒有能力予以補發(fā)的，按實測面積確權(quán)登記，同時在檔案中標明少地面積，作為以后補發(fā)依據(jù)。二是因農(nóng)戶在自有承包地上挖坑取土等人為原因，造成土地實際經(jīng)營面積小于原承包面積的，按照原承包面積予以確權(quán)，并標明原因。三是由于二輪土地承包時丈量標準造成實際分地面積少于二輪土地承包面積的，經(jīng)過村、組會議民主決策，按照實際分地面積確權(quán)登記。
8.農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地如何確權(quán)的問題。
建議：一是本村本組的農(nóng)戶之間，以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的，流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）且村集體認可的，按照協(xié)議據(jù)實確權(quán)登記頒證；無書面協(xié)議的，由雙方達成書面協(xié)議并向村集體備案簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權(quán)登記頒證。二是本村本組的農(nóng)戶之間，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證；經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實測量土地并確權(quán)登記頒證。三是以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。四是非本村本組之間互換的，仍按照原承包方予以確權(quán)。在轉(zhuǎn)讓中，如受讓方為非本集體經(jīng)濟組織成員的，暫不確權(quán)，待國家明確相關(guān)法律政策后處理。
9.農(nóng)戶通過開墾新增加的耕地如何確權(quán)的問題。
建議：農(nóng)戶通過開墾新增加的耕地，不予確權(quán)登記，收歸村集體所有。對集體允許農(nóng)戶經(jīng)營的，按其它方式承包管理，簽訂土地承包合同，通過村民代表會議明確承包期限和承包金額。承包期不能超過家庭承包期限。
10.土地已改集體所有性質(zhì)（被征用、占用等），已改變土地耕種用途的土地如何確權(quán)問題。
建議：承包期內(nèi)承包地被占用、征用，已改變土地性質(zhì)和土地用途，并通過集體調(diào)田、資金補貼等方式對農(nóng)戶進行了補償?shù)�，均不再計入承包地。未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記的，在本次確權(quán)頒證工作中，一律從承包地地塊和面積中減除，進行變更登記。
11. 集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)問題。
建議：集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定 ……（未完，全文共3464字，當前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作中遇到的相關(guān)問題及工作建議》）