關(guān)于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育問題的思考——以川東北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育為例

目錄/提綱：……
一、關(guān)于川東地區(qū)部分農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的事實描述
二、川東北地區(qū)部分農(nóng)村小學(xué)教育水平滯后的若干原因分析
（一）資金投入滯后，相關(guān)配套設(shè)施沒有跟上，導(dǎo)致學(xué)生舍近求遠(yuǎn)
1、教育經(jīng)費投入不到位
2、農(nóng)村小學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后
3、家長期望值越來越高
（二）管理模式滯后，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)沒興趣，家長沒信心
1、教育教學(xué)管理不到位
2、教研教改流于形式
3、主管部門監(jiān)管是“走馬觀花”
（三）工作條件落后，導(dǎo)致優(yōu)秀教師不愿到村小任教
1、教師基本生活沒保障
2、教師工資待遇低
3、農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)普遍偏低
三、關(guān)于提高川東北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育水平的若干建議
（一）加大農(nóng)村教育投入
1、基礎(chǔ)設(shè)施的投入
2、優(yōu)秀師資的配備
3、運行經(jīng)費要有保障
（二）建立完善管理制度
1、建立村小教師人事制度
2、建立健全村小學(xué)校管理制度
3、建立村小學(xué)校經(jīng)費保障制度
（三）提高農(nóng)村教師待遇
1、滿足生活福利需要
2、滿足工作學(xué)習(xí)的需要
3、滿足村小教師的社會需要
4、鼓勵優(yōu)秀教師和大學(xué)生到村小任教
（四）提高農(nóng)村教師素質(zhì)
1、提高政治思想素質(zhì)
2、提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì)
3、提高教育教學(xué)能力
……
關(guān)于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育問題的思考
——以川東北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育為例

四川省通江縣文峰小學(xué)教師 李首昌
【摘 要】 教育是民族的希望，是現(xiàn)代文明的基石。百年大計，教育為本，改革開放30多年來，我國的教育事業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是對邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入?yún)s難以滿足農(nóng)村教育發(fā)展需要。許多貧困地區(qū)財力相對薄弱，這種矛盾更加突出，教育基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理模式滯后，工作環(huán)境滯后，教育水平也相對落后。通過對貧困農(nóng)村小學(xué)教育投入存在的問題以及形成原因進(jìn)行深入分析與研究，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，以期解決農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足問題、管理模式滯后的問題及工作環(huán)境滯后等問題，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村教育 現(xiàn)狀 原因 對策

通江縣位于山巒起伏、溝壑縱橫的大巴山腹地，屬川東北地區(qū)，地處川、陜交界線上。全縣幅員4000多平方公里，現(xiàn)有49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個自然村，約70多萬人，縣財政年收入不足5000萬。這里雖有“三鄉(xiāng)”（紅軍之鄉(xiāng)，銀耳之鄉(xiāng)，溶洞之鄉(xiāng)）美譽(yù)。但這里交通閉塞，地理環(huán)境相對封閉，仍屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣。縣農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)民種田基本上還是“臉朝黃土，背朝天，肩挑背磨”的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略804字，正式會員可完整閱讀）……　
主要經(jīng)費來源全靠國家教育財政撥款，以及地方財政投入和捐資助學(xué)。由于目前是縣、鄉(xiāng)、村三級辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級管理，以縣為主的_。雖然農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費集中縣級管理，實行“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主，分鄉(xiāng)預(yù)（決）算，核算到校，縣管校用”的辦法。但農(nóng)村中小學(xué)校財政供給_仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對學(xué)校實行“總額控制，包干使用，增人不增費，減人不減費”的方法。所以這些經(jīng)費也只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，本身這種管理缺乏規(guī)范，特別是由于領(lǐng)導(dǎo)重視教育的程度及領(lǐng)導(dǎo)管理水平差異的存在，管理隨意性大，科學(xué)性較低，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機(jī)構(gòu)不健全，力量薄弱。而對于經(jīng)費到村小學(xué)這一級的投入是微乎其微。
2、農(nóng)村小學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后。根據(jù)《義務(wù)教育法實施細(xì)則》第8條規(guī)定，實施義務(wù)教育應(yīng)具備與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施；按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。各地各級人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，不斷改善實施義務(wù)教育條件，逐步達(dá)到國家規(guī)定的各項物資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，其校舍基本上都是80、90年代村民集資修建的，后來政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建了一些（希望工程），這些村小學(xué)已沒有學(xué)生，被荒草淹沒，校舍也成了危房。即使有學(xué)生的學(xué)校，校舍也及其簡陋，甚至有的村小學(xué)租用的是民房。這些學(xué)校既沒計算機(jī)教室和語音室，更沒有圖書室和實驗室，雖然全國小學(xué)統(tǒng)一都開設(shè)了計算機(jī)課和英語課。但在農(nóng)村小學(xué)因為缺乏師資或者設(shè)備，這些課程基本都是形同虛設(shè)，即使開設(shè)了這些課程，也只是走走形式。走訪中，孩子們告訴我們，他們村小學(xué)從沒有接觸過音樂、美術(shù)、舞蹈、電腦這些課程。就連乒乓球臺學(xué)校都很少有，即使有都是非常簡陋的。這樣的環(huán)境也許在幾十年前，也算正常。但在信息化、現(xiàn)代化飛躍發(fā)展的今天，這種育人環(huán)境能留住學(xué)生嗎？
3、家長期望值越來越高。走訪中，我們聽到最多的是：“現(xiàn)在條件好了，社會進(jìn)步了，而學(xué)校成了弱勢�！薄霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”。孩子們是渴望知識的，村里也是需要人才和技術(shù)的。但一些客觀現(xiàn)實又使我們的教育觀念發(fā)生變化，造成了大多數(shù)家長寧愿舍近求遠(yuǎn)把孩子送到條件相對較好的鄉(xiāng)小學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)及縣城的一些學(xué)校，條件好的學(xué)校出現(xiàn)“大班”、“超大班”，條件落后大部分村小學(xué)校關(guān)門，從而造成城鄉(xiāng)教育兩極分化嚴(yán)重失調(diào)。
（二）管理模式滯后，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)沒興趣，家長沒信心。
1、教育教學(xué)管理不到位。主要表現(xiàn)在對教師的管理不到位、對教學(xué)管理不到位等。九年義務(wù)教育體系應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)的，與城市教育比較，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的含金量極為遜色。走訪發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村分級管理義務(wù)教育的基層單位，而村小學(xué)只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的一個教學(xué)點。所以農(nóng)村小學(xué)基本上是鄉(xiāng)級或鎮(zhèn)級學(xué)校直接管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往是鞭長莫及，一個鄉(xiāng)小學(xué)代管轄的村小學(xué)少則五、六所，多則十幾所。加上這里地理因素，村小學(xué)分布的區(qū)域廣，路途遙遠(yuǎn)，交通不暢，一年也難到村小去幾次。對于一些日常工作，大多都是“遙控指揮”，教育教學(xué)工作、教學(xué)的質(zhì)量就很難保證。
2、教研教改流于形式。在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)搞教研教改，基本上是組織村小教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聽課，說課，然后寫總結(jié)完事的形式。雖有明確的課題，但研究成果卻寥寥無幾。最終還是跟不搞是一樣。在走訪中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校所謂的教研教改，完全是應(yīng)付檢查，流于形式，不能更深入地進(jìn)行，也不能落在實處。
3、主管部門監(jiān)管是“走馬觀花”。由于村小學(xué)大多分布在大山深處，交通不便，每次上級部門檢查調(diào)研都選擇或被安排在交通便利或者就近的學(xué)校。而這些學(xué)校都是我縣教育的面子工程，基本上能達(dá)標(biāo)。而這些面子學(xué)校占全縣村小學(xué)的10%都不到。
（三）工作條件落后，導(dǎo)致優(yōu)秀教師不愿到村小任教。
1、教師基本生活沒保障。由于地處大山的村小學(xué)條件差。缺水，缺電是常事，甚至很多學(xué)校連手機(jī)信號都沒有，這些基本生活條件都沒有保障。導(dǎo)致村小學(xué)校留不住老師。
2、教師工資待遇低。在這里流傳著這樣一句話，“一個教書的，不如一個殺豬的”是這里教師真實的寫照。在村小學(xué)任教的基本上是即將退休的老教師和沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的代課教師。而代課教師的工資不足在編老師的一半。隨著物價的上漲，即使是在編教師的工資也僅能維持生活開支。從而導(dǎo)致大多數(shù)優(yōu)秀教師和大學(xué)生不愿意到 ……（未完，全文共6432字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育問題的思考——以川東北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育為例》）